從2010年開始，用5年時間，面向全球引進20個以上海外優秀創業創新團隊，100名以上帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創業創新人才，以此推進人才強市和城市國際化戰略進程。
對入選“521”計劃的人才，杭州市將采取一系列優惠政策，加大扶持力度。對于自主創業的，符合條件的項目給予100萬元以上、500萬元以下的資助資金，特別突出的創業項目，還可以實行“一事一議、上不封頂”的政策;對創辦獨立納稅企業的，前三年按上繳地方財政收入比上年新增部分的地方分成80%返還企業，用于企業在杭繼續投資發展;對首次創業3年內失敗的，經評估后再次創業的，可再給予不超過200萬元的創業資助;承擔國家、浙江省、杭州市科技項目的，經評審，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元的配套資助;建立專業技術職稱評定綠色通道，讓人才不受資歷、工作年限等條件限制，破格評審副高以上專業技術職稱;給予入選者80萬元人民幣的安家補助，并提供購買一套不低于120平方米的人才專項住房。
在引進海外高層次人才的定位上，杭州市力求與周邊的其他城市展開差異化競爭，不與其它城市比資金、比資助、比待遇，而要與其他城市拼環境，深入實施“環境立市”戰略，開展環境差異化競爭，充分發揮杭州環境優勢，大力改善綠色生態、空氣質量、基礎設施、經濟水準等硬環境，進一步推進生態城市、健康城市和森林城市建設，實施低碳新政，建設低碳城市。大力改善人文環境、體制環境、法治環境、政策環境、人際環境等軟環境。努力改善服務，以一流環境吸引一流的人才，以一等服務贏得一流人才，以一片真情留住一流人才。
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