中新網12月18日電 據教育部網站消息，近日，教育部辦公廳印發《關于服務全民終身學習 促進現代遠程教育試點高校網絡教育高質量發展有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，教育部職業教育與成人教育司負責人就有關問題回答了記者提問。該負責人稱，高校要統籌網絡教育與全日制教育及其他教育的協調發展，結合學校實際科學合理地確定網絡教育的辦學層次、結構、規模和專業。
據介紹，多年來，現代遠程教育試點高校網絡教育快速發展，在促進現代信息技術與教育教學深度融合，服務高等教育大眾化等方面發揮了重要作用。但近年來，部分高校在辦學過程中也存在一些不容忽視的問題，如：有的學校辦學定位不清，招生管理粗放，教學管理制度不健全，出口把關不嚴，對學習中心監管乏力等，嚴重影響了網絡教育的人才培養質量和社會聲譽。
黨中央國務院要求“辦好繼續教育”，高質量發展繼續教育是新時代高等學校的使命擔當。隨著數字時代到來，網絡教育開放靈活、便捷高效、能有效克服工學矛盾等優勢愈加凸顯，但如何準確把握教育教學規律，將網絡教育的優勢更有效地落實和體現到日常辦學實踐中，辦好人民滿意的教育，仍需要高校下大力氣練好“內功”，針對突出問題進一步加強規范管理，精準把握繼續教育學生的特點，改進教學模式方法，完善學習支持服務，切實提高育人質量，滿足社會期盼。
《通知》起草過程中，教育部始終堅持問題導向、目標導向，聚焦當前高校網絡教育辦學中存在的突出問題，標本兼治，提出促進高質量發展的具體措施。《通知》共分為5個部分，提出了18條有針對性的舉措，對嚴把人才培養“三關”(入口關、過程關、出口關)，落實工作“兩責”(高校辦學治校主體責任、教育行政部門監管指導責任)提出了明確要求。
該負責人稱，圍繞嚴把網絡教育人才培養的入口關、過程關、出口關，《通知》提出了以下要求：
第一，嚴把入口關，加強招生管理工作。主要包括三方面內容：一是合理確定招生規模。要求高校遵循教育教學規律，根據自身辦學定位、發展規劃、條件能力等合理確定網絡教育招生規模。明確網絡教育學生數將按國家規定計入各高校折合在校生規模，作為測算學校辦學條件的基礎數據之一。
二是規范招生行為秩序。要求高校依據國家和教育部有關規定制定并發布網絡教育招生章程，嚴格組織入學考試，嚴格按規定審查學生前置學歷，擇優錄取，保證生源質量。嚴禁通過個人、中介機構及培訓機構代理招生和收費。
三是嚴格規范招生宣傳。要求高校不得發布模糊、虛假、違規招生信息誤導學生。對于社會上冒用學校名義進行違規宣傳的社會機構和個人，高校要主動發布公告，澄清事實，消除影響。
第二，嚴把過程關，規范人才培養環節。主要包括四方面內容：一是加強思想政治教育。要求高校落實網絡教育黨建主體責任，探索新時代網絡教育學生思想政治工作新思路，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局。
二是完善教學全程管理。要求高校科學制訂人才培養方案，嚴格落實教學計劃，規范教學管理環節，做到教學全過程可記錄、可監控、可評價、可追溯。精準把握從業人員學習需求，改進教學模式和方法，推進線上線下混合教學。
三是切實加強考試管理。要求高校科學制定學生考核與評價體系，嚴格學習過程考核，不得組織“清考”。嚴肅考風考紀，加強考試監督和巡查力度，依法依規嚴肅處理各類考試作弊行為。
四是從嚴管理學習中心。鼓勵高校自建直屬學習中心，慎重選擇合作辦學機構。校外學習中心應當具備相應條件，依規設置，符合學校發展規劃，保證布局合理，并向社會公示。高校不得以任何形式轉移專業和課程設置、招生錄取、考試命題和評閱、論文答辯、畢業和學位申請資格審核等辦學職責和權利。
第三，嚴把出口關，做好畢業管理工作。主要包括兩方面內容：一是規范畢業論文(設計)管理。要求高校強化指導教師責任，加強對選題、指導、答辯等環節的全過程管理。嚴格實行畢業論文(設計)查重制度，嚴查論文(設計)的買賣、代寫、造假、抄襲等學術不端行為。二是嚴格畢業資格審查。要求高校制定完善網絡教育學生學籍管理、學位管理相關措施，嚴格按照規定做好畢業資格、學位資格審查工作。試點高校要制定關于加強網絡教育學生畢業管理、保證人才培養質量的具體實施方案。
此外，高校要將辦學治校主體責任落到實處。其中就包括明確總體發展定位。高校要統籌網絡教育與全日制教育及其他教育的協調發展，結合學校實際科學合理地確定網絡教育的辦學層次、結構、規模和專業。要認真排查梳理辦學中存在的各類問題，特別是可能影響學校穩定的突出問題和風險隱患，進一步健全管理制度，建立責任清單。
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