人物素描：郭紅松繪
【名家看兩會】
今年的政府工作報告提出，完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，還提到要切實落實高校和科研院所自主權、落實科研經費和項目管理制度改革。這些表述說到了我們科研人員的心坎里。我注意到，在今年兩會上一些科技界代表委員發言時也提到了科研經費使用的問題。
該如何落實好政府工作報告中提出的上述要求呢？我認為，給基礎性研究和原創性研究長期穩定支持，不是要取消競爭性科研經費，而是應將穩定性經費和競爭性經費掛鉤，允許科研院所在競爭性經費中提留適當比例的穩定性科研經費。對這部分穩定性經費的使用，要給科研機構自主權，讓其能夠根據自身發展情況，根據所在學科的規律和趨勢，作出前瞻性的、合理的布局。
我們現在的科研經費基本來自于國家、各部委的項目和基金，屬于競爭性經費。這些都是以科學家或科學家團隊為主體申請來的，必須“專款專用”，研究院所對這些經費的使用不能做“自選動作”。
科研機構成了“二傳手”，這帶來了幾個問題。首先，推高了科研管理成本。所有項目都要先經過科研管理部門立項，然后科學家再來申請，管理部門累，科學家也不能全心做科研。其次，不利于研究院所的發展。一個科研院所不可能樣樣強，但競爭性科研經費是一個強者勝出的機制。如果科研機構沒有能夠自主支配的穩定性經費，短處如何做強？再次，也不利于對科學前沿的及時反應和長遠布局。活躍在科研第一線的科學家對學科前沿是最敏感的，如果所有項目都要走先立項、再申請的過程，很可能就錯過時機了。基礎研究需要前瞻布局，這些項目有很大的風險，失敗的可能性很高，只能由穩定性經費來支持。
當然，關于穩定性經費，必須建立合理的體制機制來決定和約束其用途，讓有限的經費發揮最大的效力。比如，可以建立相對固定的專家委員會來決定要支持哪些項目，如何進行布局，還可以制定相應評估機制，防止資金亂用等情況。
這是一種新的機制，從競爭性經費中提取多少比例合理，什么是最優的專家委員會組成，相關體制機制的建立還需要經過探索和嘗試。我建議先選取部分科研機構進行試點，成熟后再鋪開。
（作者：王貽芳，系中國科學院高能物理研究所所長、中國科學院院士）
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