■本報記者 韓天琪

“職稱評定熬死你，績效工資氣死你”，這句“流行語”折射著目前我國的職稱評審仍然面臨評審標準“一刀切”，評價方式單一化，職稱與崗位、工資掛鉤等問題。3月10日，人社部專門召開深化職稱制度改革工作部署電視電話會議，明確5年內爭取完成職稱制度改革。特別是在論文、外語、計算機水平要求上不搞“一刀切”。

2017年伊始，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出“堅持德才兼備、以德為先”“科學分類評價專業技術人才能力素質”“豐富職稱評價方式”“推進職稱評審社會化”“下放職稱評審權限”等要求，力求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向。

“人力資源是第一大資源，職稱評審對承認人的能力、挖掘人的潛力以及激發人們開展工作的積極性都是非常重要的。”全國政協委員、中科院遺傳與發育生物學所研究員王道文告訴《中國科學報》記者，“此次《意見》的出臺對職稱評審制度改革十分必要。”

避免“一把尺子量所有人”

“現在學校的職稱評審規則要求我們與其他學科競爭名額，相比很容易發論文的學科，我們處于明顯弱勢的地位。”某高校人文學院講師李東（化名）在接受《中國科學報》記者采訪時表示，年近40歲的他在一年一度的職稱評審中由于沒有SCI論文，根本無法與學校強勢的理工學科競爭，副教授職稱對他來說遙遙無期。

“數論文”的情況在國內高校和科研院所的職稱評審中并不鮮見。

全國人大代表、中科院院士、北京大學化學與分子工程學院教授劉忠范指出，我國現行職稱評審的最大弊端是“一刀切”，“用一把尺子去量所有人”。

“表面上看這樣做是有效的，但有效未必有利。”劉忠范補充道。

“一刀切”忽視了不同學科、不同職業屬性的差異性。本次職稱制度改革明確規定，科學分類評價專業技術人才能力素質，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，注重考查專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價。

正如劉忠范所說，現在學術界已經有很多人認識到，不是所有工作都可以通過文章數量和發表刊物來體現。“大家都認識到了這個問題，但想落地是很難的。首先，打破職稱評審‘一刀切’標準是一個系統工程，涉及到方方面面。一個單位可以沖破這種職稱評審體系的藩籬，但其他評價渠道不一定能統一起來。如果不是全局性的改變，一個單位的改變將收效甚微。其次，過度數字化的評價機制背后是過度的行政化。”

劉忠范建議，各學科的職稱評審應當由各學科自己決定。上級行政部門履行監督職責，而不是制定標準和進行具體的評審工作。“要完善同行評議制度，只有專家才能評價該領域內學術成果水平的高低。如果采取完全的同行評議，我不相信大家只是簡單地‘數論文’。”

考量實際貢獻

以往27個系列的職稱評審多面向體制內人員，非公領域里的民營企業、中小企業等人才的職稱評審存在機制上不順暢的問題。

“民辦企業中的專業技術人員是一個龐大的群體。他們在職稱評審時往往要到省一級的專門機構進行評審。”全國政協委員、中科院院士、中科院物理所研究員沈保根認為，這種機制的弊端在于評審機構應接不暇，同時有可能忽略很多人的評審需求。

此次《意見》指出，要打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

“非公有制領域，尤其是基層的非公有制領域，不僅缺少人才，也缺乏好的職稱評審機制。”沈保根強調，民辦機構要與公辦機構一樣具有職稱評審的權利。“我們應當為廣大一線和邊遠地區的專業技術人員創造條件，使他們能夠真正有機會在職稱上得到一定的肯定，這樣可以發揮人的積極性，也更加公平合理。對國家來說，用人機制和人才培養方面就有了非常大的改進。”

除了非公有制領域，在科研機構和高校內部，由于崗位需求的差異，不同崗位的人員在職稱評審時的待遇也大相徑庭。

王道文告訴記者，在很多科研機構，支撐崗位人員評職稱非常困難。“職稱評審要區分對待不同的人員。有些支撐崗位的科研人員實際上工作做得非常好，發展了很多技術，為科研人員提供了服務。對于他們，應當豐富職稱評價方式，以實際貢獻來評定職稱。”

嘗試評聘分離

目前，我國的職稱評審有兩大體系。一是社會化評審，主要適用于專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列。比如會計師考試、司法考試，等等。二是由具備評審能力的單位自行評審。

王道文認為，社會化職稱評審在近幾年發展比較好。“社會化評審的好處之一是，專業技術人員的職稱與資歷和崗位是脫鉤的。”

換句話說，在社會化評審序列中，無論一個人有沒有崗位和工作，只要達到了某項評審要求，其職稱和資歷都是受到社會認可的。

但在很多高校和科研機構，職稱評審卻和崗位緊密結合在一起。王道文認為這是比較僵化的做法。“在很多科研機構，一年一度的職稱評審競爭很激烈，由于與崗位結合在一起且崗位數量有限，很多達到某個職稱要求的科研人員無法順利評上職稱。”

王道文建議，可以嘗試評聘分開。“比如說，科研人員申請副高職稱，但該科研機構今年只能有三個指標，一些已經達到標準的人因為名額少評不上。其實可以這樣解決：只要達到某級職稱所應具備的條件，就給申請人相應的職稱。這種做法是對被評人員研究水平的一種認可，對提高科研人員的工作積極性應該有所幫助，也許值得嘗試。”