實驗室里認真工作的科研人員 薛宇舸/攝

我國正快馬加鞭建設創(chuàng)新型國家。2016年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.11%，超過歐盟15個初創(chuàng)國家的平均水平2.08%。然而，與經(jīng)費投入力度持續(xù)加大形成鮮明對比的是，我國科研領(lǐng)域尚存一系列久治不愈的怪現(xiàn)象。

游擊戰(zhàn)：“打一槍換一個地方”

冷門前沿領(lǐng)域沒人敢做

“美國在許多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科研潮流，它先挖一個‘坑’，愿者上鉤，拿錢進來，再由它分配資源。實際上就是全球為美國做實驗。論文投稿現(xiàn)在要求必須提交原始數(shù)據(jù)，美國控制著眾多頂級學術(shù)雜志，因而第一時間掌握所有前沿科學發(fā)現(xiàn)，最先知道你在做什么，做到什么程度。在重大戰(zhàn)略方向上，美國人也不全是自己花錢，而是號召全球一起去做，讓大家覺得這是個好東西，不做就趕不上時髦，發(fā)不了論文。”中國科學院上海巴斯德研究所所長唐宏說。

一些科研人員吐槽，有些所謂首席科學家“打一槍換一個地方”，經(jīng)常變換研究領(lǐng)域，這在世界創(chuàng)新強國不可能出現(xiàn)。科研工作必定有延續(xù)性，可那些包裝著多個學術(shù)“標簽”的人，在中國往往很有市場，嚴重影響科研項目經(jīng)費申請的信用體系建設。

還有一些科研人員反映，為了獲得更多科研項目經(jīng)費，研究團隊扎堆追熱點的現(xiàn)象較為普遍，導致冷門前沿領(lǐng)域無人敢碰，基礎研究發(fā)展不平衡。

中科院生化與細胞所研究員李振斐說，現(xiàn)在各種基金、項目資助經(jīng)費導向非常鮮明，許多研究課題相似，大家都在追熱點，很多冷門前沿領(lǐng)域卻沒人敢做。

“我在美國、歐洲做科研時發(fā)現(xiàn)，無論多冷門的領(lǐng)域，總有一些科學家長期在做。一旦國家需要，就能找到相關(guān)人才儲備。建議我國在基金、項目經(jīng)費審批時適當考慮冷門領(lǐng)域，鼓勵一些科研人員從事冷門研究，保證基礎研究更平衡、更充分地開展。”李振斐說。

此外，許多基層科研人員反映，近些年學術(shù)會議、評審會議越來越多，這些活動有時變成了“拉關(guān)系”“拜山頭”的派對。

“一個單位承辦多少會議，能請多少專家，似乎成了一種工作業(yè)績。我希望80%時間能待在實驗室，可安心做科研的時間越來越少。”中科院生化與細胞所研究員許琛琦說。

“帽子”戰(zhàn)：瘋狂搶“帽子”人才

科研人才激勵現(xiàn)“馬太效應”

一段時間以來，一些高校、科研單位熱衷于搞“帽子工程”“轉(zhuǎn)會大戰(zhàn)”。中國科學院院士、中國工程院院士、杰出青年、“人才”等有“帽子”的人才，成為許多單位競相爭奪的對象。這一方面影響了被“挖墻腳”單位的科研進展、團隊建設、梯隊建設;另一方面也在學術(shù)界助長了心浮氣躁的不良風氣，對國家整體科研生態(tài)建設頗為不利。

針對這種現(xiàn)狀，中科院上海藥物所副所長李佳建議，在科研單位績效評估中重點考核由本單位自己培養(yǎng)的頂尖人才數(shù)量，重點考核青年人才孕育環(huán)境的塑造和團結(jié)協(xié)作機制的創(chuàng)新。通過政策調(diào)整，遏制部分單位過度挖人和“帽子”人才頻繁“轉(zhuǎn)會”等無序流動。

在人才評價機制方面，應警惕科研人才激勵中的“馬太效應”。中科院上海光機所黨委書記邵建達表示，對處于不同發(fā)展階段的人才，宜采取階梯增長的激勵辦法，讓科研人員尤其是青年人才感到“有奔頭”。雖然反復強調(diào)不單以發(fā)表論文數(shù)量來衡量人才，但實踐中很難落實，工程技術(shù)類專家在這方面很吃虧。

一邊是“帽子”人才炙手可熱，另一邊是科研梯隊結(jié)構(gòu)嚴重不合理。在我國，許多科研機構(gòu)和高等院校目前主要依靠研究生開展科研工作，嚴重缺乏博士后流動站這個中間層次。在發(fā)達國家，科研機構(gòu)實驗室里總有不少博士后人員長期在工作。實踐證明，博士后人員是實驗室成長為“參天大樹”的中堅力量，也是大科學家學術(shù)傳承、科學思想延續(xù)的重要紐帶，發(fā)展得好有可能形成學派，持續(xù)獲得卓越科學發(fā)現(xiàn)。

中科院上海光機所強激光材料重點實驗室副主任王俊率領(lǐng)團隊從事材料科學領(lǐng)域前沿基礎研究。他回國7年來，只招到一名博士后人員。

高水平科研成果產(chǎn)出離不開“成建制”的課題組，包括首席科學家、研究員等領(lǐng)軍人才，以及副研究員、博士后人員、研究生、實驗技術(shù)人員、平臺支撐人員等各種專業(yè)人員。多位首席科學家反映，除了擁有高級職稱的在編科研人員，博士后、研究生等流動人員以及支撐人員，通常沒有預算保障的工資收入，只能靠課題經(jīng)費給流動人員開支較低額度的勞務費。這些人員跳槽到私營部門做類似工作，收入可漲至少3倍。科研機構(gòu)“留不住人”的現(xiàn)象較為普遍。

這直接導致了我國一線科研人員流動性較大，國家即使投入再多科研經(jīng)費，也無法確保持續(xù)的創(chuàng)新產(chǎn)出，更難形成有全球影響力的學術(shù)流派。

“按下發(fā)的編制指標，我的課題組每年只能招1名博士研究生，沒有足夠的博士研究生名額。如果招收編制內(nèi)科研助理職工，又面臨單位編制數(shù)瓶頸。建議對基礎研究國內(nèi)排名靠前的科研單位試點給予更多博士研究生名額和人員編制額，真正推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。”中科院上海藥物所課題組長、中科院“百人計劃”入選者楊偉波說。

審批戰(zhàn)：有錢使不到“刀刃”上

“負債搞科研”問題嚴重

搞科學研究，需要聚精會神、心無旁騖。記者在多家科研單位調(diào)研時，不少科研人員表示，希望能夠更加專注科研工作，不為雜務分心，不必“四處找錢”維持實驗室運轉(zhuǎn)。他們對科研項目經(jīng)費管理、科研成果轉(zhuǎn)化等提出改進意見。

其一，科研項目經(jīng)費投入要“見物也見人”，尤其要體現(xiàn)人才的價值。

中科院上海生科院黨委副書記兼副院長倪福弟說，科研項目經(jīng)費投入“見物不見人”的現(xiàn)象突出，我國科研項目經(jīng)費絕大部分投入儀器設備，對人員的投入限制很嚴，導致過于注重儀器設備的投資，輕視對人才的培養(yǎng)和激勵。

在科研項目經(jīng)費中，用于人的費用主要為人員費和勞務費。人員費發(fā)給項目承擔單位有正式編制和固定工資的人員，勞務費發(fā)給博士后、外聘專家、研究生等流動人員。

由于一線城市生活成本高，一些科研單位不得不使用部分運行費用，來解決高級科研人員收入過低的問題。長此以往，運行費用缺口越來越大，越是科研任務重、成績突出的課題組，“負債搞科研”的問題越嚴重。

其二，科研項目經(jīng)費申請要抓大放小，決算要更加靈活。

王俊說，他的實驗室急需一臺價值200多萬元的設備，課題組雖然經(jīng)費充足還是買不了，因為來自不同渠道的經(jīng)費零碎且使用方向被嚴格限定。

“科研項目經(jīng)費申請時得嚴格按程序報批，使用過程中卻有可能發(fā)生用途改變，我們希望在加強科研項目經(jīng)費事前、事中、事后監(jiān)管的前提下，在決算時允許一定限度的靈活調(diào)整。”王俊說。

中科院生化與細胞所研究員陳江野反映，科研項目經(jīng)費審批大多鼓勵購買昂貴儀器，這些儀器使用率卻不高，而單價在20萬元到50萬元之間的常用儀器使用最頻繁，需求最大。“常用儀器審批很難通過，因為會由于同類設備已經(jīng)購置而被否決。但我們實驗室常用儀器每天都滿負荷工作，已難以滿足科研任務需求，急需購置更多常用儀器。”

其三，科技成果作價入股要簡化審批，進一步激發(fā)科研人員活力。

2016年以來，國家已出臺優(yōu)惠政策，科研成果作為無形資產(chǎn)作價入股是一種較好的轉(zhuǎn)化方式，更有利于激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，并保障科研單位的長期收益。但現(xiàn)行的國資監(jiān)管政策，沒有給科研成果無形資產(chǎn)以區(qū)別于有形資產(chǎn)的管理渠道，對科研成果無形資產(chǎn)可能造成國有資產(chǎn)流失的擔憂，導致相關(guān)經(jīng)濟行為及價值評估的審批或備案耗時費力，有國資背景的創(chuàng)新單元進行投融資存在較大障礙。

對此，李佳建議，實行評估備案與科研成果無形資產(chǎn)的分類管理。對科研成果作價入股的，可進行評估備案;對以轉(zhuǎn)讓或許可等其他形式轉(zhuǎn)化的，可采取不需評估的協(xié)議定價;對以科研成果無形資產(chǎn)作價入股的，應分類管理、科學監(jiān)管，使科研人員、科研成果和社會資本更有活力地結(jié)合，為促成創(chuàng)新活力巨大的高成長性科技企業(yè)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

其四，要以更開放的姿態(tài)撬動社會資本。

由于我國對國資院所管控非常嚴格，缺乏相應政策空間，國資院所通過與企業(yè)合作彌補經(jīng)費缺口很難操作。“建議國家通過減免稅收等手段，鼓勵私營部門和其他社會資本關(guān)注并投入科研活動;出臺相關(guān)政策，引導國資院所在不影響科研活動自主、可控的前提下，引入各類資本，彌補資金缺口。”倪福弟說。（半月談記者 俞錚 楊金志 王琳琳）