“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標是什么,有哪些要考核的硬指標?“十三五”科技創(chuàng)新的重點任務(wù)清單長啥樣?10月19日,在省部級干部“學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”專題研討班上,全國政協(xié)副主席、科技部部長、中國科協(xié)主席萬鋼一一進行了最新權(quán)威解讀。
萬鋼介紹,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是科技創(chuàng)新思想,全面落實五大發(fā)展理念,發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用是“十三五”科技創(chuàng)新的基本遵循。“十三五”是我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段,要貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的各項部署要求,落實全國科技創(chuàng)新大會各項任務(wù),加快提高自主創(chuàng)新能力,完善國家創(chuàng)新體系,積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能,為建設(shè)世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。“十三五”科技創(chuàng)新的十二項主要指標具有繼承性、延續(xù)性、銜接性、階段性。其中尤為重要的兩項指標是:到2020年,科技進步貢獻率要從2015年的55.3%提升至60%;研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2015年的2.1%提升至2.5%。
“完成這兩項指標,有很大難度。全社會研發(fā)經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是一項世界通行的衡量標準,比例本身代表了科技創(chuàng)新在全社會發(fā)展中的受重視程度,反映了全社會尤其是企業(yè)前瞻部署創(chuàng)新驅(qū)動的意愿和能力,通過分析其內(nèi)部的結(jié)構(gòu),還可以研究科研投入的效率和效益。‘十三五’應(yīng)進一步加大中央財政投入,并通過一些普惠性政策引導(dǎo)帶動全社會加大研發(fā)投入。”萬鋼說。
談到“十三五”科技創(chuàng)新主要部署時,萬鋼表示,以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化科技體制改革,大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn),采取差異化策略和非對稱路徑,強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署。重點從六個方面加強“十三五”科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署和謀劃:構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。
在構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢方面,實施關(guān)系全局和長遠的重大科技項目,加快實施重大專項,啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,在重要戰(zhàn)略方向率先突破;構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革; 完善支撐可持續(xù)和包容性發(fā)展的技術(shù)體系,突破資源環(huán)境、健康、公共安全等瓶頸制約,形成系統(tǒng)性技術(shù)解決方案;發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系,加強深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)部署。
圍繞增強原始創(chuàng)新能力,加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度,引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標相結(jié)合,做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。切實加大對非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持力度。
培育造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊,支持青年科技人才脫穎而出,壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,加強國家各類科研基地和平臺統(tǒng)籌布局。
在拓展創(chuàng)新發(fā)展空間方面,支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,構(gòu)筑全球開放創(chuàng)新高地;加快推進創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè),打造若干輻射帶動能力強的區(qū)域創(chuàng)新中心;推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設(shè),進一步發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)“領(lǐng)頭雁”作用,引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平整體躍升;深化國際科技合作,用好全球創(chuàng)新資源。
為推動“雙創(chuàng)”有效服務(wù)實體經(jīng)濟,要建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間,支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶,打造“互幫互助”“用戶參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);要加強信息資源整合共享,向企業(yè)開放專利信息、科技資源和科研基地;大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)能力。要鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,鼓勵高校開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流課程;設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資流轉(zhuǎn)退出機制,引導(dǎo)社會資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制,實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策;構(gòu)建高效研發(fā)組織體系,深入實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃,加快科研院所分類改革,建設(shè)一批有特色高水平科研院所;實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用;加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,政府工作重心轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準制定、評價評估、體制改革、法治保障等方面,做好營造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等基礎(chǔ)性、公共性工作;要建立完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢機制。
在加強科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)方面,深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃,全面提升公民科學(xué)素質(zhì),加強國家科普能力建設(shè),營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍。萬鋼強調(diào),創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動,沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高,就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍。
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