沈國舫

前段時間，筆者對基層單位作了大量調研。調研發現，當前在生態保護和修復中，出現了一些認知偏向和不當做法。

紅線范圍過大不利生態保護

生態保護和修復是踐行生態文明建設的重大項目。我國要建設以國家公園為主的自然保護地體系，把自然保護地分為國家公園、自然保護區和自然公園三類。第三類包括大量原來的森林公園、濕地公園、草原公園、花卉公園、海洋公園、地質公園、飲用水源地、名勝風景區等。

除生態保護地外，我國還把森林區分為生態公益林和商品用材林，對生態公益林也實施了相當嚴格的保護。

眾所周知，嚴格生態保護是總原則，但不同保護地的嚴格程度應有區別。保護最嚴格的是自然保護區，自然保護區內又分為核心區、過渡區和試驗區。不同區域有不同的保護強度和允許的經營活動。國家公園的保護力度次于自然保護區，既嚴格保護，又允許人民群眾有觀賞、體驗、自然教育等活動。同時，國家公園很大，內部情況千差萬別，也要劃分不同區塊分別對待。第三類自然公園要進一步放松保護，允許進行一些不太影響生態環境的經營活動。

至于不屬于自然保護地的地方，森林可以按其歸屬林種區別對待。防護林和風景林要加強保護，但要允許撫育管理和人工更新等經營活動，用材林、經濟林和薪炭林（生物能源林）可以在確保不傷害生態環境的前提下放開經營，包括一定方式（伐區大小、間隔期、更新保障等）的擇伐和皆伐作業。

森林不同區分和紅線劃分有密切關系。什么樣的林地應該納入紅線范圍、納入紅線范圍后允許哪些經營活動，都是根本性的問題。

現在的問題是，生態環境保護系統的工作人員有把紅線范圍擴大的傾向，以為納入紅線范圍就有利于生態了，這是一種偏見。

中國現在有11800多個自然保護地，占國土面積的18%。總體上看，生態保護地占到國土面積的18%有些大。很多發達國家都不超過10%，號稱世界公園的瑞士只有不到4%。更不應該把所有自然保護地都劃進紅線范圍，起碼第三類保護地中，大多數或部分區域可以不劃入紅線。

此外，保護生態和經營利用并不對立，而是可以協調發展的，合理的經營利用不會影響生態保護。但個別人卻打著生態文明建設的旗號，簡單采取“一切都封起來”的策略，這實際上是一種不作為。

自然生態系統有其恢復的彈性。為了生存，我們不可能避開一切對生態系統的干擾。只要不傷害生態系統的底線，它就能自然恢復，我們也能幫助它加速恢復。我們應該用科學和智慧把經營利用活動控制在可恢復的彈性空間內，確保可持續生存和發展。

天然林保護存在問題

天然林保護工程對我國生態保護發揮了重要作用，其成績有目共睹。但作為天然林保護工程的主要倡議者之一，筆者對天然林保護工程并不滿意。

一是該工程沒有明確除建設生態屏障之外，還要在一定時期內恢復到可持續經營的國家儲備林基地。2005年中國工程院一項咨詢研究項目表明，東北地區不同林區，需要長達20年至40年時間休養生息。吉林長白山林區、黑龍江牡丹江林區（有大量人工林）和伊春林區、大興安嶺林區有很大差別，應區別對待，不能“一刀切”。害怕失控而“一刀切”是典型的不相信基層管理者、技術人員和群眾的做法，也損害了群眾利益。

二是存在單純保護的傾向，沒有明確通過森林培育提高森林質量和森林生產率的要求。由于害怕伐木失控而嚴格限制撫育采伐、林分改造及衛生伐的科學施行，使撫育伐失去應有效能。

三是沒有根據森林經理學的科學理論確定允許采伐量，一切按上級指令行事。過去這樣做曾造成過度采伐，現在這樣做又造成了不實事求是的“一刀切”，限制了發展。

對伐木和木材利用須再認識

木材采伐在當前的中國輿論氛圍中如此不得人心，這非常令人遺憾。

1996年春，筆者通過政協向中央提出保護天然林的建議（當時主要針對長江上游的森林）并被采納。1998年，我國開始了全國性的天然林保護工程。

筆者建議的原意是重視森林的重大生態功能，特別是大江、大河源頭的森林。前一個歷史時期森林過伐，需要休養生息。此后，部分人對林木采伐產生了憎惡情緒，以徐剛的《伐木者，醒來！》為代表的一批文學作品可能起到了推動作用。有些人忘了森林工業曾給我國作出不可磨滅的貢獻，不了解木材是國家建設和民生不可或缺的重要原材料，更不了解木材是可恢復、可再生、低能耗、可降解的綠色材料。有些人盲目反對伐木，到了令人哭笑不得的地步。

我國南方的人造桉樹林雖有缺陷，但也有很大功績，在一些地方卻被污名化并遭受行政性禁令，使本來卓有成效的營造速生豐產用材林計劃銷聲匿跡，一些民營林也受到種種限制。相關部門甚至已沒有木材生產指標，進口木材的數量已超過全國木材消費的一半。生態保護修復和自然資源的合理利用可以協調共進。木材生產是森林資源利用的主項，長期依賴進口木材并不可取。

森林經營本身就包括采伐利用，有些林業局資源枯竭是因為沒有把握好林區開發節奏。森林經理學中允許采伐量的科學計算方法從未得到應用，而一些成熟林、過熟林資源豐富的林業局，如吉林森工的紅石林業局和露水河林業局也被迫停伐，雖有資源也不能利用，大大增加了人造板的生產成本致使企業嚴重受損。

我們掌握的科學技術完全可以把采伐影響控制在很低水平、控制在森林可自然恢復的彈性限度內。

實際上，瑞士國土面積僅4萬平方公里，每年能生產500萬立方米木材，但仍然生態環境優異。塞罕壩林場不僅是京津冀的生態屏障，是生態旅游的樂土，每年還能生產10萬立方米（最多時20萬立方米）木材，有什么不良影響嗎？廣西壯族自治區支撐了國家木材產量的近一半，達到年產5000萬立方米，這里的生態環境退化了嗎？

歐盟制定的“歐洲林業2040年愿景”提出十大目標，第一條就是開展森林可持續經營，第二條是增進木材的可持續生產和流通（20年增加木材采伐潛力30%），第十條是為全社會提供可再生能源。

歐洲的森林經營了二三百年，在資本主義發展初期也遭受過嚴重沖擊，經過近百年修復，現已進入正常的可持續經營狀態。在修復過程中，它們并沒有停止采伐，只不過執行了更嚴格的控制措施（采伐量、采伐區域、采伐方式等）。我們應該從中得到一些啟示。

（作者系林學及生態學專家、中國工程院院士）