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【閱讀提示】習近平總書記指出“創新驅動實質上是人才驅動”“要用好科學家、科技人員、企業家，激發他們的創新激情”。實施創新驅動發展戰略要始終把“人”擺在最突出、最優先的位置，構建讓各類人才創新智慧、創業活力充分迸發的發展環境，這一點對中關村建設國家人才改革試驗區而言尤為重要。
進一步點燃創新創業激情
近年來，中關村人才特區施行了“重大項目布局”“科技經費使用”“股權激勵”等13項特殊政策、深挖科技成果處置權和收益權等“1+6”先行先試政策、支持技術轉讓企業所得稅試點等“新四條”政策以及“京校十條”“京科九條”等，通過人才、科技、教育、財稅政策網絡的集成創新創造了改革紅利。
在人才集聚方面，中關村堅持以全球視野發現和延攬人才，繪制“全球頂尖技術和團隊分布圖”，先后引進了國家“人才”入選者874名、北京“海聚工程”入選者574名，數量均占北京海外高層次人才總量的七成以上。在高端人才帶動下，中關村集聚海外歸國人才2萬人，各類人才近190萬人。在此基礎上，中關村取得了漢卡、漢字激光照排、超級計算機、浪潮天梭K1系統等一大批重大創新成果，創制了TD-SCDMA、McWill、閃聯等86項國際技術標準。2013年，中關村專利申請量和授權量分別達到37782件和20991件，吸引了260個外資研發機構、2000多家外資企業入駐。目前，中關村已建立起了以聯想、百度、小米為代表的下一代互聯網、移動互聯網等六大優勢產業集群，成為國家創新驅動發展的龍頭示范。
當前全球經濟結構進入深度調整期，世界各國都在瞄準搶占下一輪全球科技競爭、產業競爭的制高點，加速人才布局和智力爭奪。面對在新一輪轉型發展中還存在著的資源要素約束、激勵制度約束、區域承載約束、活動空間約束，以及自主創新體系尚不成熟、全球資源吸附能力還不強大、人才發展體制機制障礙仍然存在等重點難點問題，中關村要在未來國際競爭中占有一席之地，進而把握先機，就必須大力推動科技創新、制度創新、產業創新與商業模式創新深度融合，在集聚人才、發展科技、提升創新競爭力上取得更大突破，構建、完善創新創業生態系統，打造世界創新創業人才戰略高地。
系統布局人才工作著力點
未來五年，中關村要定位于國家“集聚天下英才”的橋頭堡和領頭羊，以提高國際人才競爭力和原始創新能力為核心，堅持“高質化目標、市場化方式，法治化思維、社會化參與、國際化發展”，將人才鏈、產業鏈和創新創業鏈緊密結合，系統布局人才工作著力點，到“十三五”末，實現區域人才發展水平、國際人才競爭實力達到國際發達地區一流水平，形成高端人才競爭、制度體系競爭、創新創業競爭、智力成果競爭的國際比較優勢。
一要大力集聚國際領軍人才。瞄準創新經濟和綠色經濟主攻方向，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通、智能硬件、人工智能、互聯網金融、集成電路設計等重點領域，依托“人才”“高聚工程”“海聚工程”等人才工程計劃，大力引進國際領軍人才和創新創業團隊，培養造就世界一流科學家、工程師和企業家隊伍，集聚一批具有重要發展前景的高素質創業人才，一批提供高質量科技、金融、創業服務的現代服務業人才。建立中關村人才標準，優化人才引進、智力開發和后繼服務支持體系，帶動輻射京津冀區域人才一體化發展。
二要積極構建人才發展平臺。以成熟企業為龍頭、以中小企業為主體、以產業技術聯盟為樞紐，搭建人才融合發展平臺，優化產業人才生態，促進智力協作創新。依托區域高校、院所、國有企業密集優勢，以科技資本和知識產權為紐帶，推動產學研用平臺發展壯大，健全人才、項目對接機制。
三要著力完善人才開發體系。對接培育原始性創新、顛覆性產業及獲得全球技術主導權的人才新需求，大力推進中關村國際人才開發。重視產業領軍人才開發，加大創業培訓和服務力度，推動技術型創業者向現代企業家轉變。依托國家項目和基地建設，培養一流學科帶頭人，帶動、培育一批基礎研究、前沿技術和新興產業領域后備人才。打造高校人才產教融合協同培養體系，開展產學研用聯合培養人才試點。打造跨境協同創新平臺，支持企業“走出去”，就地開發使用境外高端人才。
打造優質人才生態環境
立足首都打造世界城市的戰略定位，以全球視野、國際標準和一流眼光謀劃和推動人才工作，構建與國際接軌、具有中國特色、符合市場經濟規律的人才治理體系，將中關村建成全球最具活力、創新力和影響力的國際創新創業人才高地，北京打造世界城市的“金質名片”。
重點優化創新創業生態系統。促進領軍企業、高校院所、多層次合作平臺、天使投資和創業金融、科技中介和社會組織、創新文化等創新創業生態要素的有機組織、動態進化、跨域發展。建立開放、多元的科技金融合作體系，產業跨界融合體系、前沿項目和人才發現體系、產學研協同創新體系、大力培育創投、風投、天使投資、種子基金，形成人才與資本深度契合的支持機制。推動孵化器市場化運行，創新孵化載體培育方式和孵化機構運營模式，完善各類創業服務模式融合發展的生態系統。推進傳統研發機構變革創新，完善新型科研機構運作機制，打造與發達國家先進科研院所相匹敵的機構運作機制和科技創新環境。繁榮科技服務和人才服務產業，助力研發設計、創業孵化、科技金融、信息服務業態發展，聚集一批國際化人才中介服務機構，建立標志性服務品牌。加強知識產權保護力度，完善成果與人才評價、科技成果轉移轉化、技術要素參與收入分配的相關機制。
努力建設舒適生活環境。以創新經濟、包容社會、宜居環境和區域協作為工作基點，推動以人為本、產城融合，構建聯系人才發展、城市生活、區域文化和社區網絡的人才集聚開放系統，創造區域共享價值。建設國際化、高標準的工作生活服務設施，構建高品質、高效能的公共管理及服務體系，形成國際一流城市風貌和人居環境。營造尊重知識、尊重人才、和諧友愛、開放包容的社會氛圍，強化社會誠信，崇尚法治精神，塑造中西交融、兼容并蓄、開放多元、和諧共進的現代國際都市氣質。推動文化藝術、科學教育、專業組織、服務產業繁榮發展，打造工作、學習、生活一體化的大型知識社區，促進人才、組織、社區的豐富化、多元化聯系。將中關村建設成為不同背景、不同地域人才觀念相通、文化相融、生活便利、輕松愉悅的宜居宜聚生活家園，各類人才有機集聚、互動支撐、相融相合、互利共生的人才生態區域。
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