核心閱讀
人才資源是第一資源。西安市作為我國人才集聚高地，擁有科研機構3000多家，每年在校大學生120萬人，但長期以來人才資源開發水平不高，“孔雀東南飛”現象是常態。去年以來，西安市出臺了力度空前的人才政策，力圖為經濟社會發展提供更強的智力引領。新的政策包括哪些內容？實施效果如何？
推出系列人才政策，彰顯“西”引力
33歲的宋杰從北京大學博士畢業后，在美國一家科研機構擔任首席科學家。近一年來，宋杰多次回國，為將自己的事業和家庭扎根西安做準備，“西安的人才政策給了我們許多便利，讓我們可以專注于科研。”宋杰說。
宋杰回國研究半極性氮化鎵基綠光發光二極管技術并將其產業化，除了能獲得2000萬元的項目投資，他的團隊還將獲得西安市獎勵的300萬元項目配套資金，“我舉家搬來西安，還會獲得50萬元的購房補貼，愛人的工作和孩子的上學都會得到妥善解決。”宋杰說。
給予100萬元到500萬元創業支持、購房優惠20%、減免所得稅、落實配偶就業、按意愿選擇在市內落戶……2017年，西安發布了被稱為“史上最優”的人才政策，從高層次人才創新創業、成果轉化等方面，對人才支持政策進行專項統籌、升級管理和深度優化。
“西安出臺的人才、戶籍、創新創業等系列政策，突出服務功能，最大限度留住各類人才，使西安成為海內外青年人才創新創業的‘福地’。”西安市委常委、組織部部長趙敏說。
截至去年11月底，西安市新引進國內外頂尖人才13名、國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名，落戶18.6萬人；9名院士與企業簽訂了共建院士專家工作站合作協議。
此外，西安創新招引方式，持續吸引各類高端人才：設立政府特聘崗位公開招聘高層次人才，面向全球、全國選聘一批高層次專業性管理人才擔任市管領導班子副職和聘任制公務員；為重大招商項目設立招才引智專項小組，跟蹤解決人才引進政策、配套服務保障工作；設立西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯絡站，引導和集聚國內外優質資本助力人才項目等。
實施新的戶籍政策，“西安誠意”令人心安
“我從面試到與用人單位簽訂協議只用了兩天，西安的效率太高了。”天津醫科大學畢業生張妙妙向記者感嘆道，她參加的巡回招聘會現場，有31家事業單位帶編制直接招聘，取消了筆試等環節，面試后第二天她就被西安市第九醫院正式錄取。
原來，不久前，西安市放寬單位、社區集體戶的家屬隨遷限制，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，都可以同時舉家遷入。
2017年3月起，西安市放寬了大中專學生落戶條件，普通高校、中等職業學校、國民教育同等學力、留學回國人員，只要愿意在西安市就業創業并定居生活的，都可以在市區落戶。新政策落戶門檻低、流程優、限制少、效率高，成為全國最優惠人才落戶政策。
截至2017年底，戶籍新政策實施以來，西安共計遷入新增人口25萬余人，同比增長340%，西安“西”引人才效果初顯。陜西省委常委、西安市委書記王永康明確要求，西安的戶籍服務要成為全國最優，不優不收兵。
此后，西安再次升級戶籍政策，大幅簡化落戶流程、提升服務標準和服務效率，包括學歷、人才、購房等7類主要落戶申請所需的證明，由原來的46項減少到14項，減少69.6%。在戶籍窗口“一站式”辦理，所有個人落戶申請均可當場辦結；對在校大學生落戶開辟綠色通道，公安機關每學期主動入校開展宣傳、受理業務。
助才創新創業，打造“筑夢空間”
28歲的創業者張繡月在今年年初決定回到西安創業。“行業競爭小，發展潛力大，‘一帶一路’的利好，各類優惠政策逐步完善，這些都是我選擇回來創業的原因。”張繡月說，在她和朋友的陜西創業群中，“討論最多的就是西安的創業就業政策，有不少即將畢業的學弟、學妹們咨詢我們西安的創業環境，都想畢業后來西安施展拳腳。”
為進一步明確創新科技體制機制、吸引創業創新人才，西安出臺一系列政策措施，為建設眾創載體及提升服務提供支持。比如，籌劃設立30億元的西安創業投資種子基金，鼓勵高校院所、國有大中型企業科技人員在完成崗位本職工作的前提下兼職兼薪，并積極引進海內外高端人才，給予最高5000萬元的創業投資。
“看起來都很年輕啊！你也是‘90后’吧？”王永康每個月雷打不動的一項活動，就是與高校院所、青年創業者座談交流。2017年，他的腳步遍布西安市高校、企業、創業街區和投資孵化機構。這樣做就是希望走近廣大創業青年，了解“雙創”過程中的問題和建議，充分發揮西安的大學生、院士、校友、科教人才、海歸五支力量作用，共同推進大眾創業、萬眾創新。
西安的“創業咖啡”從寥寥無幾到遍地開花、迅速發展，經開區創業街、曲江創客大街、長安雙創中心等一批眾創示范街區成為城市中最亮眼的景色，聚集了各類雙創載體、咖啡業態、文化創意、展廳等各類創新創業要素。
2017年，西安累計建成眾創載體422個，總面積1389.5萬平方米，入孵企業11529家，吸引創業就業人數超過22萬人，融資31.7億元。西安初步形成了“眾創空間、孵化器、加速器、創業基地、園區”全鏈條的創業創新服務體系。
如今，“孔雀”開始調轉方向，出現“還巢”現象和“向西飛”的趨勢。據了解，系列政策措施實施一年來，引才聚才效果初顯，初步統計引進各類人才近21萬人，其中國內外頂尖人才13名，國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名，還有3000多名外籍專家長期在西安工作。
（孫睿楠參與采寫）
中國-博士人才網發布
聲明提示：凡本網注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性，文章內容僅供參考。
