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“一多二細三剛性”是目前國標最明顯的問題。這在很大程度上限制了教師教學的自主權(quán)，也影響了學生的個性發(fā)展，而降低自主空間也就相應(yīng)地降低了創(chuàng)新的可能性。

■本報記者 溫才妃

“你是來問《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》這本書的吧？這幾天的電話都是來打聽（這本書）的……”電話的一頭，高等教育出版社工作人員心領(lǐng)神會地對《中國科學報》記者說。

1月30日，教育部發(fā)布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》（以下簡稱國標）。教育部高等教育司司長吳巖表示，此次發(fā)布的國標涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類、587個專業(yè)，涉及到全國高校56000多個專業(yè)點。

據(jù)稱，這是我國政府向全國、全世界發(fā)布的第一個高等教育教學質(zhì)量國家標準。

適逢寒假，不少關(guān)心開學后專業(yè)建設(shè)的教師，爭相向高教社打聽出版情況。而事實上，早于這些詢問，國標的出臺與否就在高教界人士中引起了爭議。其中，不乏有這樣一個疑問——國標的制定，是否會影響創(chuàng)新人才的培養(yǎng)？

“種瓜得豆”的概率下降

科幻小說《三體》中，三體文明用兩顆智子鎖死了地球科技的進步。人類想要在科技上有質(zhì)的進步，必須通過粒子加速器研究微觀粒子結(jié)構(gòu)，而智子的出現(xiàn)擾亂了對微觀粒子的研究結(jié)果，從而從根本上阻滯了技術(shù)的進步。

據(jù)悉，國標的出臺是為了規(guī)范基本的本科專業(yè)教學行為，是兜底標準。后期還將陸續(xù)出臺合格標準、卓越標準，共三級認證。然而，客觀上是否會影響到其宣稱的“保底不封頂”，尤其是“不封頂”，不禁讓人產(chǎn)生疑問。

中國教育研究院研究員儲朝暉指出，“一多二細三剛性”是目前國標最明顯的問題——多，涉及全部92個本科專業(yè)類、587個專業(yè)，從前有大類要求，現(xiàn)在進一步到專業(yè)；細，要求具體細致，因而易使得某些學校某些方面難以企及；剛性，要求高校必須執(zhí)行，否則會影響專業(yè)開設(shè)。“這在很大程度上限制了教師教學的自主權(quán)，也影響了學生的個性發(fā)展，而降低自主空間也就相應(yīng)地降低了創(chuàng)新的可能性”。

尤其是文科人才的產(chǎn)生，當中充滿了諸多變數(shù)，對此，儲朝暉深有感觸。學物理出身的他年輕時很羨慕教育學專業(yè)的同學，但如今回過頭來看，當初只學教育學的同學解決問題、對問題的判斷已難以跟上時代，反而學物理讓他在教育領(lǐng)域不斷有新的靈感。“國標將來遇到的問題，就是當年教育學專業(yè)學生遇到的問題。”

在他看來，人才特別是文科人才的成長，第一要素是自主性，即主動確定自己成長的發(fā)展方向，高校只是為其提供條件。

這并不是個案。北京大學教育學院研究員盧曉東舉例，實際上，棄醫(yī)從文的馮唐、外文系出身最后成為“國際刑警組織終身名譽副主席、中國警察協(xié)會副主席”的朱恩濤等皆是如此。“創(chuàng)新人才的產(chǎn)生充滿了不確定性，而國標將不確定變?yōu)楦�加確定的行為，這非常類似《三體》中的智子，將種瓜得豆的概率縮小了，將具有‘怪僻性’的創(chuàng)新人才的出現(xiàn)概率降低了。”

源于工業(yè)生產(chǎn)的邏輯

如今，新工科建設(shè)在高校中如火如荼。新工科的推進也將誕生一批“計算機+”專業(yè)，加號后面充滿的未知，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的秘境。

而此番左右國標的卻是與新工科截然不同的邏輯。“國標的邏輯源于工業(yè)生產(chǎn)邏輯，將‘制器’的標準置于‘育人’。”盧曉東解釋，所謂的“質(zhì)量標準”是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗和評定質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)，包含多環(huán)節(jié)的、系統(tǒng)的質(zhì)量保證標準和管理規(guī)范，是一種確定的行為。

在他看來，國標更加適用于訓練行為技能為主的專業(yè)，如高職專業(yè)，本科中的軍事學類專業(yè)、工學類專業(yè)、醫(yī)學類專業(yè)等。“適用的前提是該職業(yè)領(lǐng)域處在范式穩(wěn)定期，即知識和技術(shù)非常穩(wěn)定的時候。”

然而，在顛覆性技術(shù)持續(xù)出現(xiàn)的當下，國標的出臺存在很大的隱憂。盧曉東舉例，一名感光材料專業(yè)的學生按照國標要求，把專業(yè)知識吃透，畢業(yè)后被該領(lǐng)域最好的柯達公司錄用，隨著產(chǎn)業(yè)的蕭條，如今也許已經(jīng)失業(yè)。

華東師范大學國家教育宏觀政策研究院研究員侯定凱指出，國標具有一定的穩(wěn)定性，兩三年一改并不大可能。“不作規(guī)定，教師在課堂知識更新上可能更靈活；統(tǒng)一規(guī)定出臺之后，限于課時數(shù)，教師授課‘舊知識繼續(xù)上，新知識進不來’的局面還將延續(xù)。”

并不是要否認兜底標準的必要性與重要性，甚至“回歸教學”在當下我國的高等教育中需要特別強調(diào)。在采訪中，多名高校教師向記者反映，二、三本院校亟須質(zhì)量標準，改變專業(yè)教育中注水的現(xiàn)狀。這才有了開頭國標出臺，高校爭相購書的場面。

“只是‘一多二細三剛性’的國標，在某種程度上已忽略了差異性與靈活性。”儲朝暉說，比如，東部高校與西部高校、綜合性高校和單科性高校、“985工程”“211工程”高校與普通高校，其外在環(huán)境與標準的差異；諸如國外高校專業(yè)認證，一種可能性達不到，在一定條件下有另外一種或多種可能性實現(xiàn)互補的靈活。

行政推動下的國家標準

不久前，儲朝暉走訪了一所職業(yè)中學，該校的經(jīng)費使用被框得很死，按財政上的規(guī)定，每名教師的培訓費用僅有幾百元錢，顯然無法執(zhí)行下去。“教育部和財政部均有標準，不同部門的標準還會相互打架，那么打架的時候按誰的執(zhí)行呢？”一時無解。

“一刀切的標準更深層次的原因在于誰來辦大學，是行政辦大學，還是專業(yè)辦大學？”儲朝暉說。

從上世紀50年代始，對口行政主管部門、教育部就對高校專業(yè)設(shè)置、建設(shè)有所要求，但并未上升到國家標準層面。此次歷時4年，多番論證的國標盡管被一些學者建議懸擱，形成辯論多聽取反對意見，但在行政的推動下還是最終出臺了。

戴上國標的“高帽子”，無形中為高校教師的創(chuàng)新增加了阻力。盧曉東曾給高校教師上課，有些觀點往往會被教務(wù)處教師以“不符合教指委的規(guī)定”提問。

“高校教師實際上并不積極創(chuàng)新，因為創(chuàng)新更加艱難和費力，并且存在不確定性，冒著很大的風險�，F(xiàn)在冠以比教指委的權(quán)威更大的國標名義，更為教師不去創(chuàng)新提供了制度依據(jù)。”盧曉東說，“試想，如果大學里幾位具有領(lǐng)先思想的教師提出專業(yè)課程方面的創(chuàng)新觀點和行動路線，但其他大部分教師、行政人員卻提出：‘你們的創(chuàng)新觀點根本不符合國標。’在基層，那些少數(shù)教師還能堅持去創(chuàng)新嗎？”

道家強調(diào)“無為而無不為”。在盧曉東看來，創(chuàng)新的生態(tài)應(yīng)是教育部的“無為”和“少為”，給高校的創(chuàng)新發(fā)展以及緩慢而堅實的進步以自由空間，來促進高校的自我發(fā)展與進步，進而產(chǎn)生沖突之后的彼此協(xié)調(diào)，形成一種自我約束、不斷進步和多樣化的創(chuàng)新生態(tài)，“這是中國高等教育發(fā)展理想的，但并不現(xiàn)實的世界”。他有些悲觀地說。

侯定凱則認為，從積極意義上說，一種健全的教學生態(tài)和文化，可以在國家層面反復強調(diào)和推進下逐步建立起來。“如果政策執(zhí)行得當，我們可以預期，大學的教學管理將更為透明和規(guī)矩，教學支持將更多得到制度保障，教師教學行為的監(jiān)督和提升將更有依據(jù)，學生也將從更加可預期的教學環(huán)境中得益。”

政府應(yīng)提供落實的保障

在國標發(fā)布的同時，吳巖表示，決不能讓標準束之高閣，并言明新一屆教指委最重要的一項任務(wù)，就是把國標學好吃透，用國標指導全國高校開展專業(yè)建設(shè)。

相應(yīng)的，執(zhí)行難也是本次采訪中，專家們普遍的擔憂。記者了解到，此次國標的一大特點是既有“定性”又有“定量”，既對各專業(yè)類標準提出定性要求，同時包含必要的量化指標。

“量化與非量化二者的結(jié)合，本意是體現(xiàn)標準的靈活性。但執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)兩個極端——量化的部分被執(zhí)行得過于死板，非量化的部分則被虛化。”侯定凱說。比如，規(guī)定要充分保障教學設(shè)施設(shè)備，在執(zhí)行層面如何判斷“充分”與“不充分”，各學校都有自身的理解。圖書資源無法按傳統(tǒng)的配置標準進行，在無紙化時代，電子資源增多，規(guī)定太死反而會造成資源浪費。“拿捏不當容易成為操作層面的束縛。”

除此之外，支撐一項政府改革更多需要相應(yīng)的制度保障和資源配置。侯定凱表示，如果這兩方面不跟進，更多自上而下的規(guī)范，給一線教師的感覺就是“額外工作”，制度推行起來必然會遇到阻力。

事實上，并不是說政府給了壓力，高校、教師就能自動轉(zhuǎn)化為動力。“政府應(yīng)為政策落實提供相應(yīng)的制度保障，而不是單純要求高校和教師作出承諾，更重要的是將政府自身的角色變革納入其中。”侯定凱說。

然而，政府習慣性作為監(jiān)督者身份示眾，做決策時很少考慮到自身應(yīng)該做什么調(diào)整。“政府對大學教學的支持力度，應(yīng)該成為國標的一部分。國標的落實需要配套政策，特別是應(yīng)該對政府、高校、教師在大學教學質(zhì)量保障中的責任清晰化。如此，既方便新政的推行，未來發(fā)現(xiàn)問題時，也更容易確認哪一環(huán)節(jié)出了問題。”侯定凱如是說。