部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高校“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、重要意義

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫(huà)戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開(kāi)新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要依托。我國(guó)高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開(kāi)新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國(guó)正由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要求直屬高校在國(guó)際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

二、指導(dǎo)思想

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，以立德樹(shù)人為根本，以報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國(guó)家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國(guó)之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

三、工作要求

要提高政治站位，從教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見(jiàn)建議，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題研究和重大項(xiàng)目論證；編制過(guò)程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題，要及時(shí)向我部請(qǐng)示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后，要按時(shí)報(bào)我部審核，并根據(jù)我部意見(jiàn)進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過(guò)。

（二）堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等工作，通盤(pán)謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門(mén)、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，堅(jiān)持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評(píng)價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門(mén)、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過(guò)程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過(guò)程中提供信息服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見(jiàn)修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過(guò)“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會(huì)公布。

聯(lián)系人：教育部高等教育司（直屬高校工作辦公室）朱金明

聯(lián)系電話：010-66096867

教育部辦公廳

2020年9月1日