“我們關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)的研究成果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)揮了重要作用，多次被政府相關(guān)部門用作決策依據(jù)。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任樊杰委員連續(xù)參與了4屆國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃編制工作。他告訴科技日?qǐng)?bào)記者，類似的案例還有不少，近年來，他們有多項(xiàng)研究成果被相關(guān)決策部門采納。

黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)過去五年工作時(shí)也提到“加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)”。采訪中，多位專家就如何加強(qiáng)科技戰(zhàn)略咨詢發(fā)表了看法。

在國(guó)家科技決策體系中不可或缺

“黨的二十大報(bào)告明確提出強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢新要求，這在黨中央最高頂層設(shè)計(jì)中是首次。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹認(rèn)為，目前科技戰(zhàn)略咨詢已成為國(guó)家科技決策體系不可或缺的組成部分。

“作為政府決策過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新智庫(kù)所提供的科技戰(zhàn)略咨詢，可為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論和實(shí)踐依據(jù)，是助力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的有效支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。”北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)伊彤代表表示。

“近年來，高端智庫(kù)建設(shè)已成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度性安排。”伊彤說，隨著高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的深入開展，一些探索性的做法有效促進(jìn)了相關(guān)制度建設(shè)，決策需求與咨詢研究有機(jī)銜接的機(jī)制不斷完善。

在樊杰看來，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。因此，我們必須重視科技的力量，重視科技戰(zhàn)略咨詢。”樊杰表示。

服務(wù)好頂層謀劃和戰(zhàn)略布局

聚焦科技自立自強(qiáng)，科技戰(zhàn)略咨詢?cè)撊绾伟l(fā)力？站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，樊杰認(rèn)為，首先要解決認(rèn)識(shí)問題。

“要讓全社會(huì)特別是決策者認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科技創(chuàng)新放在核心位置，多向科技問道，在決策的過程中，把科技作為一個(gè)重要方面。”樊杰說。

同時(shí)，科技戰(zhàn)略咨詢還要抓住科技事業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略問題。“在國(guó)家科技事業(yè)總體布局上，科技戰(zhàn)略咨詢也要做好‘參謀’。”樊杰強(qiáng)調(diào)。

肖尤丹也表示，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，科技戰(zhàn)略咨詢要發(fā)揮“明方向、探路徑”的作用，服務(wù)支撐黨和國(guó)家科技創(chuàng)新頂層謀劃與戰(zhàn)略布局。

樊杰認(rèn)為，科技戰(zhàn)略咨詢還要解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的具體路徑問題。

事實(shí)上，現(xiàn)有智庫(kù)機(jī)構(gòu)大多具備服務(wù)支撐決策部門的能力。然而，“在超前預(yù)見問題、獨(dú)立提出問題和創(chuàng)新性解決問題，以及在建立和運(yùn)用智庫(kù)理論與方法等方面，都還有較長(zhǎng)的路要走。”伊彤直言。

戰(zhàn)略科學(xué)家上主戰(zhàn)場(chǎng)

那么，我們?cè)撊绾未龠M(jìn)科技戰(zhàn)略咨詢高質(zhì)量發(fā)展？

“將科技戰(zhàn)略咨詢納入黨和國(guó)家重大決策機(jī)制之中，在相關(guān)制度中明確科技戰(zhàn)略咨詢的作用。”肖尤丹認(rèn)為，推動(dòng)科技戰(zhàn)略咨詢制度化、機(jī)制化至關(guān)重要。

樊杰建議，用好戰(zhàn)略科學(xué)家，把他們推到科技戰(zhàn)略咨詢的主戰(zhàn)場(chǎng)。

“不能讓戰(zhàn)略科學(xué)家只是埋頭搞‘一畝三分地’的專業(yè)研究，這樣就大材小用了，還要為我國(guó)的科技事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。”樊杰舉例說，作為一位戰(zhàn)略科學(xué)家，錢學(xué)森的思考從不局限在物理學(xué)領(lǐng)域，而是為全國(guó)科技發(fā)展出謀劃策。

在伊彤看來，科技戰(zhàn)略咨詢的高質(zhì)量發(fā)展需要從供給和需求兩個(gè)方面推動(dòng)。“從需求角度看，要不斷優(yōu)化科技戰(zhàn)略咨詢的制度機(jī)制，確保國(guó)家重大科技決策在形成之前，能夠全面、及時(shí)地吸納相關(guān)領(lǐng)域科技戰(zhàn)略咨詢專家的意見和建議。”伊彤說，從供給角度看，科技戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)要不斷提高自身整體實(shí)力，加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)際化建設(shè)，為相關(guān)決策部門提供高質(zhì)量的咨詢成果。

同時(shí)，樊杰認(rèn)為，還要加強(qiáng)科技戰(zhàn)略咨詢的學(xué)科建設(shè)，給予其穩(wěn)定支持。“科技戰(zhàn)略咨詢本身就是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，要舍得對(duì)其進(jìn)行投入。”他說。