習(xí)近平總書記關(guān)于留學(xué)與人才問題的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和馬克思主義中國(guó)化理論的最新成果。其內(nèi)容豐富，特點(diǎn)鮮明，與時(shí)俱進(jìn)。

重視留學(xué)教育在人才培養(yǎng)中的作用

21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳地看到了人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。為此，他在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)講話中，高度肯定留學(xué)教育在人才培養(yǎng)中的特殊地位，“希望廣大留學(xué)人員堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)……努力成為堪當(dāng)大任、能做大事的優(yōu)秀人才”。這里所隱含的就是留學(xué)教育與人才培養(yǎng)的關(guān)系。2017年，習(xí)近平總書記在給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的回信中也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于留學(xué)與人才的重要論述，對(duì)于貫徹黨中央的留學(xué)人員工作方針，培養(yǎng)新時(shí)代創(chuàng)新人才隊(duì)伍，意義重大。

留學(xué)教育是培養(yǎng)具有先進(jìn)理念、國(guó)際視野和掌握尖端科學(xué)技術(shù)等各方面人才的必要途徑，它為中國(guó)革命和現(xiàn)代化培養(yǎng)了一大批精英。孫中山、黃興、魯迅等是這樣，陳獨(dú)秀、李大釗、周恩來、鄧小平等共產(chǎn)黨人也是這樣。他們都帶著強(qiáng)烈的使命感去學(xué)習(xí)，后來成為不同領(lǐng)域的精英。當(dāng)代的留學(xué)教育對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)期所需要的多種人才，也具有重要的作用。

基于此，黨中央和習(xí)近平總書記把留學(xué)教育和人才培養(yǎng)作為加強(qiáng)科技創(chuàng)新、對(duì)外開放和國(guó)際交流的重要任務(wù)緊抓不懈。2014年12月，習(xí)近平總書記在對(duì)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議作出重要指示時(shí)指出，“要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才”。為此，教育部等五部委印發(fā)了《2015—2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，要求“全面做好留學(xué)工作，充分發(fā)揮留學(xué)在國(guó)家人才培養(yǎng)中的重要作用”。

肯定留學(xué)人才在民族復(fù)興和科教興國(guó)中的貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記對(duì)人才尤其是留學(xué)人才在中華民族偉大復(fù)興和科教興國(guó)戰(zhàn)略中的作用高度肯定，“百余年的留學(xué)史是‘索我理想之中華’的奮斗史”。改革開放以來，留學(xué)教育成為黨和國(guó)家培養(yǎng)人才、快出人才的重要國(guó)策，留學(xué)人才成為民族復(fù)興和科教興國(guó)的中堅(jiān)。

經(jīng)過40年的改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力空前提升，留學(xué)人才功不可沒。據(jù)教育部，1978年到2017年底，留學(xué)回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯。共計(jì)313.2萬名留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)生人數(shù)的83.73%。他們獻(xiàn)身于教育、科學(xué)、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)，成為許多行業(yè)的領(lǐng)軍人物，作出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。一些德才兼?zhèn)涞暮�歸，還成為體制內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。截至2016年，在中共十八屆中央委員和候補(bǔ)委員中，擁有留學(xué)背景的人員占11.3%，在國(guó)務(wù)院部委正副部長(zhǎng)中，占17.6%。

在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平總書記在中央“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”留學(xué)人員工作方針基礎(chǔ)上，增加了“發(fā)揮作用”四個(gè)字。既充分肯定留學(xué)人才的貢獻(xiàn)，也為留學(xué)人才發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)提出了要求和希望。

鼓勵(lì)留學(xué)人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建功立業(yè)

20世紀(jì)80年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前劇烈。其中，國(guó)際化人才的爭(zhēng)奪愈演愈烈，具有留學(xué)背景的國(guó)際化人才更是國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)奪的主要資源。習(xí)近平總書記指出，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

放眼世界，半個(gè)世紀(jì)以來世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而關(guān)鍵在于人才。全球范圍的人才爭(zhēng)奪已經(jīng)展開，世界各國(guó)對(duì)于高端人才的重視與爭(zhēng)奪，已經(jīng)白熱化。德國(guó)2012年全面實(shí)施歐盟“藍(lán)卡計(jì)劃”，美國(guó)想方設(shè)法吸納各國(guó)優(yōu)秀人才。英國(guó)BBC援引經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織報(bào)告提出，全世界62%的頂尖科學(xué)家居住在美國(guó)。

習(xí)近平總書記鼓勵(lì)留學(xué)人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用，為中華民族偉大復(fù)興建功立業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。留學(xué)人員視野開闊，理應(yīng)走在創(chuàng)新前列。”2017年在給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的回信中，習(xí)近平總書記指出：“希望你們弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學(xué)習(xí)，早日成長(zhǎng)為可堪大任的優(yōu)秀人才，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民，讓青春之光閃耀在為夢(mèng)想奮斗的道路上。”

在黨和國(guó)家層面，留學(xué)人才向來被視為寶貴的財(cái)富，被寄予具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的厚望。留學(xué)人才回國(guó)有用武之地、在外有報(bào)國(guó)之門，都是“發(fā)揮作用”的體現(xiàn)，都要“可堪大任”，更要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具備創(chuàng)新能力和獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，能真正為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)建功立業(yè)。

造就國(guó)際水平的領(lǐng)軍人才

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分強(qiáng)調(diào)留學(xué)和人才工作的重要性，把留學(xué)教育和人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，多達(dá)100多次。

首先，要樹立先進(jìn)的人才觀念，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置”。在2018年3月參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”。可見，習(xí)近平總書記對(duì)人才的重視和緊抓人才工作的決心。

其次，要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制。習(xí)近平總書記明確指出，要“把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)”，“努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才”。

再其次，要求留學(xué)人員樹立留學(xué)報(bào)國(guó)意識(shí)，為中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。中國(guó)知識(shí)分子歷來有憂懷天下的傳統(tǒng)，留學(xué)生群體從形成之日起就肩負(fù)救亡圖存、振興中華的重任。習(xí)近平總書記用四個(gè)“歷史不會(huì)忘記”肯定了不同歷史時(shí)期留學(xué)生的歷史功績(jī)，對(duì)當(dāng)代留學(xué)生提出了留學(xué)報(bào)國(guó)的四點(diǎn)希望：堅(jiān)守愛國(guó)主義精神、矢志刻苦學(xué)習(xí)、奮力創(chuàng)新創(chuàng)造、積極促進(jìn)對(duì)外交流。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于留學(xué)與人才問題的重要論述，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，應(yīng)該高度重視、加強(qiáng)研究和貫徹落實(shí)。

（作者單位：陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年01月03日第6版 版名：理論周刊·教育科學(xué)