近日，《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，提出了一系列推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的務(wù)實(shí)舉措，引起廣泛關(guān)注。科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切作了解讀。

深化“三評(píng)”改革是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措

科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方介紹，由于“三評(píng)”（項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估）工作對(duì)科研活動(dòng)起到指揮棒作用，關(guān)系科研人員和機(jī)構(gòu)的切身利益，一直為科技界高度關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中還存在一些不符合科研規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的問題，廣大科研人員反映強(qiáng)烈，要求從體制機(jī)制上進(jìn)行改革。

近幾年，我國(guó)一直在探索推進(jìn)“三評(píng)”改革工作。2013年以來，科技部、中組部會(huì)同10余個(gè)部門和北京市聯(lián)合推進(jìn)，取得了顯著成效。科技體制改革，在科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展等方面取得了一系列實(shí)質(zhì)性突破。這些都為進(jìn)一步深化“三評(píng)”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

賀德方表示，深化“三評(píng)”改革是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措，是樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的必然要求。《意見》明確了深化“三評(píng)”改革的指導(dǎo)思想，就是要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)制度建設(shè)，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒作用，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科技事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

人才評(píng)價(jià)打破“四唯”傾向，堅(jiān)持“干什么、評(píng)什么”和“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”

《意見》是目前為止針對(duì)科技評(píng)價(jià)改革規(guī)格最高、內(nèi)容最全面、工作部署最系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件。聚焦科研人員反映強(qiáng)烈的問題，《意見》分別對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作提出了有針對(duì)性的改革舉措，并對(duì)普遍適用于“三評(píng)”工作的監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)措施作出了安排，共計(jì)4方面18項(xiàng)具體政策措施。

尤其是在廣大科技工作者關(guān)注的改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式方面，針對(duì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果使用等方面存在的突出問題，提出了統(tǒng)籌人才計(jì)劃、科學(xué)設(shè)立指標(biāo)、正確使用評(píng)價(jià)結(jié)果、強(qiáng)化用人單位主體地位、加大人才穩(wěn)定支持等改革舉措，營(yíng)造有利于科技人才安心、專心、潛心研究的制度環(huán)境。

據(jù)介紹，“三評(píng)”改革打破了“四唯”傾向——唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

《意見》提出要堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，針對(duì)自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門類特點(diǎn)，建立分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范，即“干什么、評(píng)什么”。按照深化職稱制度改革方向要求，分類完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不將論文、外語(yǔ)、專利、計(jì)算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱評(píng)審的限制性條件。在對(duì)社會(huì)公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才的評(píng)價(jià)中，SCI（科學(xué)引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評(píng)價(jià)參考。

《意見》還提到強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位，即“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”，堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合，支持用人單位健全科技人才評(píng)價(jià)組織管理，根據(jù)單位實(shí)際建立人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出崗位履職評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審，建立科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度

優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理是《意見》的主要內(nèi)容之一，科技部資源配置與管理司副司長(zhǎng)解鑫介紹，《意見》對(duì)指南的編制與發(fā)布、評(píng)審規(guī)則的公開公平公正、評(píng)審專家的選取使用、評(píng)審工作的質(zhì)量效率、成果的評(píng)價(jià)驗(yàn)收與獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估等方面均提出了改革舉措。

為了保證項(xiàng)目評(píng)審公開公平公正，《意見》提出了一系列具有開創(chuàng)性的改革制度設(shè)計(jì)。比如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研背景核查制度，重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目非常規(guī)評(píng)審機(jī)制，科技計(jì)劃項(xiàng)目成果驗(yàn)收前向社會(huì)公開接受監(jiān)督和驗(yàn)收后不定期抽查及后評(píng)估制度等。

在完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度方面，科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長(zhǎng)張旭表示，《意見》首次在中央文件中對(duì)建立科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度進(jìn)行了全面部署，在科研機(jī)構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)估制度，并對(duì)完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系一并作出制度安排。

在加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)方面，《意見》提出了建立覆蓋“三評(píng)”活動(dòng)全過程的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和集教育、自律、監(jiān)督、懲戒于一體的科研誠(chéng)信體系。

據(jù)悉，《意見》對(duì)科研人員在項(xiàng)目評(píng)審過程、評(píng)審專家、成果驗(yàn)收、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)管理等方面反映的突出問題，都有針對(duì)性的改革舉措。不少政策措施規(guī)定十分明確，相關(guān)單位可以直接落實(shí)。