公益二類事業單位可實行備案制管理
21條新政的第一大亮點在于江蘇支持蘇南示范區創新事業單位人事管理制度。支持蘇南五市分別制定公益二類事業單位備案人員管理辦法，建立健全與之相適應的崗位管理、人員聘用、薪酬待遇、養老保險等配套制度。
記者了解到，目前對事業單位的編制管理比較嚴格，單位想擴編增編有些難。
所謂“一個蘿卜一個坑”，緊缺性人才常常被編制滿額而攔在門外。這條意見是對編制的一個突破，允許公益二類事業單位，比如高校，允許其在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。
蘇南示范區省部重點建設高等院校、國家重點學科，承擔國家和省重大科研攻關任務的科研院所，專業技術崗位設置比例和最高崗位等級按規定程序核準后，高級崗位可按照不超過10%的比例上限作適當提高。對因事業發展需要的領軍人才及其他急需緊缺人才，可按規定設置特設崗位，不受崗位總量、專業技術崗位結構比例限制。專業技術二級崗位沒有設置或沒有空缺的，可以低崗位高聘或超崗位聘用。
優秀外籍高校畢業生可留蘇就業
第二項突破是允許外國留學生畢業后直接留蘇就業。江蘇將放寬外國留學生在蘇工作限制，允許碩士及以上的優秀畢業生直接在蘇南示范區工作。
放寬急需緊缺外籍人才引進條件。對蘇南示范區內企事業單位聘用的急需緊缺外籍人才，取消年齡限制，視外國人才類別，為其辦理最高期限的《外國人工作許可證》。蘇南示范區內事業單位聘用高層次人才和具有創新實踐成果的科研人員，可按照國家和省有關規定，自主公開招聘，簡化引進手續。
省人社廳有關負責人表示，這些措施都是為了進一步暢通人才流動配置渠道，構建具有國際競爭力的人才引進制度。爭取在“十三五”期間，在蘇南示范區重點建成“江蘇省外國專家工作室”150家。此外，還將支持蘇州承辦國際職業技能大賽等。
推動建立蘇南示范區一體化人才服務信息平臺，為高層次人才提供引進手續辦理、外國人就業許可、人才居住證審核、國外學歷認證、子女入學、配偶就業等系列服務。
允許科研人員兼職兼薪
另一項突破則是允許科研人員實行兼職兼薪。高校、科研院所科技人員在完成本職工作的同時，經單位同意，可到科技型企業從事技術開發、技術成果轉讓、技術服務以及信息咨詢等兼職工作，并獲取合理報酬�？萍既藛T兼職按規定獲取的報酬，不納入所在單位績效工資總量管理范疇。
“兼職兼薪，可以說是一種非常寬松的制度，其出發點也是解決企業研究力量不足的問題，聘請學有專長的技術人員幫企業攻克技術難關，科研人員以薪水的形式獲取報酬。兼職兼薪的范圍更廣，也更穩定。”
省人社廳有關負責人表示，新政還將推進落實科研成果轉化收益分配。比如對按有關規定在科研成果轉化收益中給予科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊支付的獎勵，不納入單位績效工資總量管理范疇。對高校、科研院所聘用的高端人才和具有創新實踐成果的優秀科技人才，可自主探索實行年薪工資、協議工資、項目工資等多種薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由單位自主確定。
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