提高高等教育質量，首先是提高人才培養質量。對高水平大學來說，尤其體現在創新人才培養上。一個時期以來，社會上比較關注“為什么我們的教育總是培養不出杰出人才”這個問題。我認為，首先，對我國高等教育在人才培養方面取得的成就，我們完全不必妄自菲薄。改革開放以來，不管是在重大科技創新領域還是在政府、企業和各項社會事業中，涌現出來的無數杰出人才，主要還是由我國高校自己培養的。比如，神舟七號、八號、九號飛船以及天宮一號目標飛行器研制團隊平均年齡只有30多歲，都是這些年我們自己培養的，都是優秀的創新人才。在聯合國教科文組織評選出的新世紀以來全球“頂尖一百”化學家中，有12位華人科學家榜上有名，他們中有11位是改革開放后我國高校培養出來的本科畢業生。沒有我國高等教育的貢獻，就不可能支撐改革開放以來我國經濟社會的發展，這是一個誰也無法否認的客觀事實。

　　但是，創新人才培養不足確實是我國高等教育的突出問題。尤其是現在我國正處在轉變經濟發展方式、建設創新型國家的關鍵時期，經濟社會發展對創新人才的需求越來越迫切，全社會對高校創新人才培養的關注度越來越高。總結這幾年的經驗，我認為，當前主要從6個方面入手找到突破的路徑。

　　一、要突出人才培養適應經濟社會發展需要的導向

　　創新人才的成長，有兩個不可或缺的因素：興趣和需求。解決“興趣”問題，就要從基礎教育階段開始全面實施素質教育。所以，大學的書記、校長也要關心、支持基礎教育的改革。解決“需求”問題，一是學科專業結構要適應經濟社會的需求；二是人才培養過程要加強實踐環節。因此，加大學科專業結構調整力度、強化實踐教學這個環節，是高等學校必須解決的兩個重大問題。尤其調整學科專業結構，是高等教育的一次深刻變革，是一場革命。我們要牢牢抓住經濟社會發展特別是重大產業工程、科技創新工程的需求這個學科建設最強大的推動力，抓住實踐這個創新人才成長的最關鍵環節，建立創新人才成長的動力機制。我們實施卓越工程師、卓越醫生、卓越法律人才、卓越農林人才等計劃，都是力圖在教育與經濟社會需求緊密結合中探索創新人才培養的道路。

　　二、要完善創新人才選拔體系

　　高校如何科學選拔人才，一個是選拔標準問題，如果所有高校都用一把尺子來衡量，這把尺子又主要側重知識而忽視能力，就談不上科學選拔；另一個是選拔方式問題，如果高校不是根據自己的辦學特色、定位和培養要求體現選才的主動性和針對性，也談不上科學選拔。我們共同的認識是，適宜于創新人才培養的科學選拔體系應該是學生高考成績、高中學業成績、中學生綜合素質評價和高校自行測評等“多位一體”的綜合評價體系，這也是推進高考改革的一個方向。我認為，一定要明確，高校自主選拔，主要選拔具有學科特長和創新潛質的學生，凡是通過高考能實現考查目的的，就沒有必要通過自主考核再去做，選拔的標準、方式、過程都要體現學科的特色，發揮專家學者的作用。我們鼓勵各高校根據自身的實際情況大膽探索，也鼓勵大膽引進國外高校的成熟做法。

　　三、要建立杰出人才培養的特殊機制

　　杰出人才需要特殊的成長通道。多年來，我們一直在培養杰出人才方面進行不懈的探索。自2009年以來，在教育部、中組部、財政部的推動下，“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”先行在數學、物理、化學、生物學和計算機科學等領域，選擇19所高校實施，每年選拔1000名學生進入計劃培養，計劃實行取得了一些實質性進展。除基礎學科外，其他學科也要選苗子。對特別優秀的學生，學校要舍得下本錢，實行“一制三化”的模式，即導師制、小班化、個性化、國際化培養，讓他們盡早進入科學研究過程，盡早參與重大項目。實際上對所有學生，我們都要鼓勵高校探索全面發展與個性發展相結合的培養機制，尊重并適應學生的個性選擇，最大限度地發展個人興趣專長和開發優勢潛能。

　　四、要加快推動研究生教育改革

　　日前，我們正在會同國家發改委、財政部研究制定關于深入推進研究生教育綜合性、系統性改革的文件。總的想法是，通過改革，力求實現研究生教育發展方式從注重規模發展向注重質量提升轉變，培養類型結構以學術學位為主向學術學位與專業學位協調發展轉變，培養模式從以注重知識學習為主向知識學習和能力培養并重轉變，人才質量評價方式從注重在學培養質量向與職業發展質量并重轉變。在培養模式上，學術學位研究生以提高學術創新能力為目標，專業學位研究生以提升職業能力為導向，大力推進校所聯合、校企對接、跨學科聯合培養；在導師制度上，完善研究生與導師互選機制，完善團隊指導制度；在結構布局上，取消招生計劃“雙軌制”，建立以經濟社會需求為導向的招生計劃管理體制，統籌發展全日制與非全日制研究生；在質量評價上，按照創新性研究水平和用人單位評價，建立質量評價制度和畢業生跟蹤與質量反饋機制；在條件保障上，以政府投入為主增加生均綜合定額撥款，受教育者合理分擔培養成本，高校多渠道籌集經費，提高科研經費用于研究生培養直接成本的比例，強化國家重點建設項目培養高層次拔尖創新人才的工作機制。

　　五、要加大對人才培養的保障力度

　　有投入才有產出，有耕耘才有收獲。提高教育質量、培養創新人才，既要創新機制，也要加強保障。一是確保領導精力投入。有少數高校領導社會兼職多、出差出國多，主要精力、心思和智慧不用在學校管理上，更用不到人才培養上。我們反復強調，校領導要把主要精力投入到學校管理工作中，把工作重點聚焦到提高教育質量上，定期研究本科教學工作，每年都要召開本科教學工作會議。書記校長要帶頭聽課、帶頭調查研究，著力解決人才培養和教育教學中的重點難點問題。最近，幾位新任校長就職時都公開承諾，在擔任校長期間，不申報新科研課題、不招新的研究生、不申報任何教學科研獎、個人不申報院士等，引起了社會良好的反響。我贊同，一個優秀的大學校長應當把百分之百的精力用于學校管理，用整個的心去做整個的校長。二是優化資源配置。隨著4%目標的落實，高校的辦學經費將有較大幅度的增長。各高校要按照“高教質量30條”的要求，優化經費支出結構，新增經費必須優先保證教育教學需要，新增生均撥款必須優先用于學生培養，新增教學經費必須優先用于實踐教學。這個“三優先”是評估和考核學校工作的基本指標。三是加強規劃指導。對直屬高校“十二五”規劃審核的一個重點，就是高校“十二五”規劃是否體現了人才培養在學校工作中的中心地位，是否突出了推進人才培養模式改革和建立人才培養質量保障體系等內容。

　　六、要改進人才培養質量的評價方式

　　去年教育部印發了《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》。落實這個意見要重點注意四個方面：一要體現高校的質量主體意識。高校要進一步完善本科教學狀態數據庫，健全校內質量保障體系，并向社會公布本科教學年度質量報告。去年39所“985工程”建設高校發布了年度質量報告，今年所有的“211工程”建設高校都要發布。今后要逐步建立高校定期發布質量報告的制度。二要體現注重內涵的導向。不管高校是什么類型，處在什么層次，對高校辦學質量和水平的衡量，不是比規模、比大樓、比論文，更重要的是比內涵、比特色、比貢獻。考察評估的重點放在“四個度”上，即：辦學定位對國家和區域經濟社會發展需求的適應度，領導精力、師資力量、經費安排、教學設備、圖書資料和國際合作對人才培養的保障度，人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新對社會主義現代化建設的貢獻度，以及學生、家長、用人單位、政府和社會對人才培養質量的滿意度。三要體現分類評估的要求。要按照分類管理的要求，根據學校的不同類型，分別設計不同的評估指標體系，鼓勵學校合理定位、特色發展，在不同層次、不同領域辦出水平，爭創一流。對2000年以來未參加過評估的新建本科高校實行合格評估。對參加過評估并獲得通過的普通本科高校，從2013年開始實行審核評估，審核評估不分等級。教育部將建立本科教學質量監測報告定期發布制度，通過評估監測使高校更加明確各自的辦學定位和發展方向。四要體現評價主體的多元化。例如，在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證工作。鼓勵有條件的高校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展學科專業的國際評估。（作者系教育部黨組副書記、副部長）