堅持人才布局優先謀劃。一是圍繞推進產業轉型升級集聚人才。既要推進一、二、三產業協調發展，又要推進各類產業從低端向高端發展。要緊貼產業發展需求，大力培養、積極引進、有效開發、真正用好人才。二是圍繞推進城鎮化建設集聚人才。要充分發揮政府宏觀調控職能，引導部分優勢資源向中小城市聚集，吸引部分人才回流，滿足城鎮化發展對各類人才的需求。三是圍繞推進重大項目建設集聚人才。制定專門規劃，出臺有力措施，利用各類技術平臺，采取技術合作開發、產業技術聯盟、項目協作等，定向發現、吸引人才，充分發揮各類人才在項目建設中的主動作用。
堅持人才資源優先培養。一是加強基礎性人才資源培養。充分利用各類資源，加強基礎教育、職業教育和農村勞動力轉移培訓，提高現代農業、信息技術、文化旅游、物流、商貿、服務業等領域的基礎性人才培養、引進力度。二是加強產業精英培育。依托高校、科研院所、重點產業領域，通過多種途徑培養、引進一批具有自主創新和研發能力的產業精英。三是加強人才培養基地建設。以政府投入為引導，整合部門、學校、企業、科研單位等人才培訓資源，建設一批科技創新人才、工程技術人才和技能人才培訓基地。
堅持人才結構優先調整。一是不斷優化人才的層次結構。注重引進和培養能夠促進產業結構向高層次發展的人才，使其凸顯技術密集型和知識創新型，向產業鏈的高端轉移。二是不斷優化人才的區域結構。一方面要注重一、二、三產業區域人才隊伍建設，大力培養和引進工業企業、農業產業化、現代服務業所亟需各類人才；另一方面要采用各種傾斜政策和有效措施促使人才區域合理流動，推動東部、中部、西部人才協調發展，促進不同區域形成各具特色、高效優化的人才產業結構。三是不斷優化人才年齡、知識結構。要充分發揮年齡偏大、經驗豐富、成果豐碩的各類人才的主動作用，鼓勵和支持中青年人才自主創新，在實踐中成長成才，引導和培養一批年齡輕、潛力大的人才，形成老中青相結合的人才隊伍梯次結構。
堅持人才資源優先培養。一是加強基礎性人才資源培養。充分利用各類資源，加強基礎教育、職業教育和農村勞動力轉移培訓，提高現代農業、信息技術、文化旅游、物流、商貿、服務業等領域的基礎性人才培養、引進力度。二是加強產業精英培育。依托高校、科研院所、重點產業領域，通過多種途徑培養、引進一批具有自主創新和研發能力的產業精英。三是加強人才培養基地建設。以政府投入為引導，整合部門、學校、企業、科研單位等人才培訓資源，建設一批科技創新人才、工程技術人才和技能人才培訓基地。
堅持人才結構優先調整。一是不斷優化人才的層次結構。注重引進和培養能夠促進產業結構向高層次發展的人才，使其凸顯技術密集型和知識創新型，向產業鏈的高端轉移。二是不斷優化人才的區域結構。一方面要注重一、二、三產業區域人才隊伍建設，大力培養和引進工業企業、農業產業化、現代服務業所亟需各類人才；另一方面要采用各種傾斜政策和有效措施促使人才區域合理流動，推動東部、中部、西部人才協調發展，促進不同區域形成各具特色、高效優化的人才產業結構。三是不斷優化人才年齡、知識結構。要充分發揮年齡偏大、經驗豐富、成果豐碩的各類人才的主動作用，鼓勵和支持中青年人才自主創新，在實踐中成長成才，引導和培養一批年齡輕、潛力大的人才，形成老中青相結合的人才隊伍梯次結構。
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