地方經濟瓶頸問題

　　我國社會經濟自“十一五”之后進入了轉型的重要時期，各地方也隨之紛紛出臺了經濟轉型措施，將地方產業升級，以此積極地應對全球化經濟競爭。但是，在經濟全球化的大背景下，特別是經歷了全球金融危機的沖擊，我國各地方經濟難免遭遇產業結構升級緩慢、資本嚴重外流等危機，即地方經濟的發展出現了瓶頸，其表現如下：

　　各地方經濟皆表現對外資的依賴度過強。在我國東部沿海地區，各地方政府紛紛將吸引外資作為本地企業重要的資金來源之一，因此大量外資涌入各地方經濟中。值得肯定的是，外資的引入確實從很大程度上解決了地方企業對資金、資源的需求，但是外資的性質本身就是為追求高利潤而來，外資、外企利用國內資源、人力等為自己創造更加高額的利潤。而當某一地區的資源優勢喪失時，外資將馬上撤出該地區。所以，各地方經濟對外資的依賴度過強，將最終導致本地經濟鏈條不穩定，產業空心化的威脅。

　　本土經濟被邊緣化。正是由于各地將引進外資作為經濟發展的重點，造成了本土經濟被邊緣化的現象嚴重。在我國各地方經濟資源的配置中，政府政策的核心往往偏向于外資，無論是政策、稅收上的優惠，還是在土地、資源等的分配上，都嚴重傾向于外資企業。這就將本土企業推向了劣勢地位，致使本土經濟根本無法與外資競爭，故此本土經濟在地方產業發展中發揮的作用少之又少。這一現象在我國各地方比比皆是，發展民族產業的大旗成了空口號，地方本土經濟始終在低水平上徘徊不前。

　　過分強調外資數量，不重視質量，導致本土經濟高科技術含量缺乏。各地方引進外資，除了擴大資金來源外，還想多學習外國的先進管理方法和高科技。然而各地方的表現卻并非如此，很多地方政府只關注引進外資的數量，缺乏對外資質量上的控制，沒有將獲取國外的高科技、新方法作為政策上的導向。據調查，在外資企業里能做到中層管理的中國人占少數，能做到高層管理的中國人更是寥寥無幾，國人根本沒有辦法學到外資的先進管理方法和高科技。這也正迎合了外資的性質，他們只想利用我國優厚的資源和“廉價”的勞動力，其目的是為自己創造更多的利潤，其結果就導致本土經濟發展中嚴重缺乏技術水平。

　　人才培養應對地方經濟發展瓶頸

　　面對地方經濟發展的瓶頸，應用型人才培養顯得尤為重要，而且可以有效的解決地方經濟發展的瓶頸問題。

　　通過建立“猶他模式”有效解決地方經濟發展的瓶頸問題。“猶他模式”是由美國猶他州以猶他大學等高等院校始建的一種人才培養與經濟發展相結合的模式。美國猶他州以猶他大學等高等院校為科研核心建立了兩個大學科技園和八十多個工業園，整個科技園和工業園形成了以高科技為基礎的高科技產業圈。園區內是科技、文化、科研、教育、企業和政府相互合作的經濟環境。

　　各大高等院校組成了一支高質量的研發團隊，不斷研發出新的成果專利，再加上政府政策上的大力支持，吸引了眾多企業的投資。而企業新資本的不斷注入，不僅將新科研成果變成了經濟效益，極大的拉動了地方經濟發展，而且也將高校真正的變成了人才培養的基地。美國的這種“猶他模式”構建了高校促進地方經濟發展一種鮮活模式，值得世界各地學習借鑒。

　　目前在我國各地區正在逐步興起這種“猶他模式”。例如，隨著遼寧省“五點一線”戰略的實施，營口大學園在營口沿海經濟帶發展建設中逐步誕生。2009年2月營口市政府部門與東北財經大學、遼寧石化大學、遼寧科技大學簽訂辦學協議，建成以冶金、石化、裝備制造及電子信息專門人才為主的產業集群鏈條，后因營口理工學院的成立，將更加推動營口大學園的成功。遼寧以營口為核心的地方經濟至此定會生機勃勃。

　　地方政府及高校一定要審時度勢，抓住高校在地方經濟發展中的優勢，應對挑戰，服務經濟。在地方經濟迅速發展過程中，地方高校扮演著不和或缺的角色，高校在服務地方經濟中具有很多優勢，具體體現如下：

　　第一，全球化金融危機帶來的優勢。隨著全球化金融危機的展開，我國各地方經濟都受到了或多或少的影響，而傳統的拼資源、比成本的經濟發展模式難以面對新的經濟競爭和挑戰，繼而來之的是以高科技術為主的現代化企業誕生。這時，地方高校可以利用其強大的科技優勢培養出適應地方企業的應用型人才，為地方經濟發展做出自己應有的貢獻。

　　地方高校擁有大量的科技研究人員，還有現代化的生產實踐設備，完全有能力支持地方經濟產業發展的技術需求。尤其是在金融危機大形勢下，外資的撤回不僅帶走了資金，還帶走了高科技術和先進方法，我國地方高校正好彌補了這一損失。在威脅中也歷練了高校的科研能力，高校會以地方企業需求為導向，努力研究適應企業發展的技術、方法來。在全球金融危機的大背景下，高校將成為地方經濟發展的新推動力。

　　第二，高校自身具有科研優勢。我國高校通常設置多學科，而且在各個學科建設和科研上都有成果展現。這種多學科科研優勢為地方經濟發展提供了強有力的技術支撐。我國各地方企業都需要科研成果的技術支持，在由傳統的勞動密集型企業向新科技型企業的轉變中，對科研成果的依賴程度日益提高，而高校擁有最先進的科研實踐設備和最前沿的科研成果，自然成了企業發展的鋪路石。

　　第三，高校擁有人才優勢。不言而喻，高校是人才培養的基地，也是人才儲備的基地。一方面，高校每年都會為地方經濟輸出大量的應用型人才，為促進地方經濟發展發揮了不朽的貢獻。另一方面，高校利用自身的科研人員為地方經濟研究出大量的科研成果。目前，我國高校科研人員已達七十余萬人，其中科學家和高級工程師就有六十五萬人，此外還有一百多萬的博士、研究生。這樣一直龐大的科技大軍，儲備了地方經濟所需的各種應用型人才。應用型人才涌入企業，無疑給企業發展注入了新鮮血液，他們推動著企業在高科技、新方法的道路上大踏步前進。

　　第四，高校擁有資源優勢。前面已經提到，我國高校中擁有大量的高科技實驗設備，同時也擁有最先進的實驗室。這種資源優勢正滿足了地方經濟發展的需求，一方面，有針對性的研究實驗不斷的服務于地方經濟。即企業需要什么樣的專利成果，高校就進行什么樣的研究，這種科研成果一旦研究成功便被立即采用，達到了高校學以致用的效果，也給企業帶來了豐厚的效益。

　　另一方面，我國部分高校的科研機構是對公眾開放的，為地方經濟發展提供了一個高科技的平臺。這樣一來也提高了高校科研設備和實驗室的利用率，為高校創造了一部分收益，也為地方企業和地方政府節省了大量開支。另外，高校還擁有眾多的科研成果和專利，這也是為地方經濟所用的大方向。一項科研成果或專利的研究方向必然是以經濟發展的需求為主導方向，這些科研成果和專利被廣泛的運用于地方經濟中，為地方經濟增加了大量收益。

　　如何開發人才資源優勢，服務經濟發展

　　現在，我國各地方都將經濟發展作為最重要的任務，促進經濟發展的因素有很多，良好的金融系統、發達的現代化企業、高科技的廣泛運用等等都是經濟發展過程中的重要課題。在諸多促進經濟發展的因素中，人才作為一項最重要的因素被廣泛的認知。⑤21世紀最重要的資源就是人才，尤其是應用型人才是推動企業效益的動力，是地方經濟發展的源泉。那么該如何開發這一資源優勢，發揮應用型人才的作用，用以服務經濟發展，成為一個重要課題。

　　地方政府相關部門應建設完善的人才機制，穩定高級人才隊伍。地方政府相關部門應將人才機制的建設作為一項重要工作來做，要從政策上對人才給予優待，同時大力鼓勵地方企業以優厚的待遇、良好的工作生活環境留住人才。而且政府相關部門一定要重視人才示范企業的創建工作，建立健全各項高級人才的保護機制、優惠機制，穩定高級人才隊伍。

　　我國多數城市都從實施這樣的人才政策中受益匪淺。例如，我國遼寧大連市多年來一直以優厚的條件吸引大量的優秀人才投身于大連市的經濟建設中去，經過這些年的打拼，現在大連市作為北方經濟的一顆明珠屹立于東北老工業基地上，GDP指數連年保持較高水平，為帶動遼寧乃至整個東北三省的經濟發展起著重要作用。據2010年的人才政策，海歸人才進駐大連市工作，將得到政府位數不小的補貼金，而且在該人才購房、子女入學等方面也制定了相關優惠政策。

　　目前，在我國重視人才機制建設的城市和地區不在少數，各地方政府出臺的政策很多，其根本目的都是為了留住人才，為地方經濟發展增添力量基石。實踐證明，這種人才機制的培養對地方經濟發展確實起著不可磨滅的作用，大量高級人才涌入企業后，為企業帶來了先進管理方法、現代技術水平、以及更加高效的工作機制，在增加企業效益的同時，也為企業完善了優秀的企業文化。企業是地方經濟發展的組成元素，企業經濟的發展，最終導致了地方經濟的發展。因此，通過建立完善的人才機制，穩定高級人才隊伍定會推動地方經濟的繁榮發展。

　　做到真正重視人才引進，全面適應經濟發展需要。目前我國各地方經濟中出現很多創新型企業大軍，這類企業多要靠聘請院士、知名專家、學者作為企業的顧問。為此，政府相關部門就應該把工作做在前頭，成立全方位立體式的服務機構，例如成立“院士服務站”、“博士后服務站”、技術研發中心、高級人才基地等，為企業服好務。也要大力鼓勵企業面向社會聘請高端人才，從而提升企業生產力，促進地方經濟發展。

　　青島市作為山東省經濟發展的領頭羊，目前正處于經濟社會全面發展的緊張時期，青島市人力資源網站上每天都在滾動著各大企業面向全球招聘高級工程師、技術師、管理者等的招聘廣告。青島市人力資源部門一直以引進高級人才為本市企業服好務為工作導向，除了政策性優惠之外，青島市人力資源部門還將許多企業服務項目設為免費。在青島市重視人才引進的方針指導下，歷年來為青島市的大中小企業引進了數以百萬計的高級人才，青島市地區經濟也正在蓬勃發展中。

　　注重培養人才，尤其要將培養應用型人才作為首要工作。地方教育部門應該將人才培養與當地經濟發展相聯系，直接培養出適應、適合當地企業需求的人才來，以備地方企業之用。目前應用型人才培養日益被提上日程上來，無論是地方教育部門及單位，還是整個社會，都將應用型人才培養作為目標，因為企業對應用型人才的渴求刻不容緩。現在，很多地方院校、職業學校、技校都與當地企業合作，設立了很多定向委培的專業，按照企業的要求去培養學生的專業能力，當學生畢業到了企業后，可以立即上崗，這樣一來為企業和社會節約了大量的物質資源，也為學生找到了最合適的工作機會，同時也保持了地方就業率，穩定了地方社會秩序，一舉而多得。通過各地方實踐的檢驗，注重培養人才的地方，其經濟一片欣欣向榮。

　　建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。馬斯洛需求層次理論將人的欲望分為五層：生理上的需求，安全上的需求，情感上的歸屬需求，被尊重的需求，自我價值的實現。目前，地方政府為建立人才機制而實施的政策多以物質條件為主，就是希望能用優厚的物質吸引廣大人才、留住人才。這種人才激勵機制往往只是從一時上滿足了人才對物質的渴求，而人的最高層次的欲望就是馬斯洛所謂的自我價值的實現，如果地方政府在人才政策中加上些精神鼓勵或嘉獎，作為一種新的人才機制定會吸引更多的人才進駐該地區企業，加快地方經濟發展。例如，可以設立“終身榮譽證書”、“某某城市建設的大力水手”、“某某地區優秀人才榮譽證書”等等。高素質群體往往比較重視個人價值的實現，所以為了地方經濟更好的發展，應建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。

　　結語

　　高校擁有眾多的資源優勢，既有硬件設備又有軟件人才和成果，可以說高校是一個地方經濟發展的大倉庫。地方經濟發展的瓶頸之一在于缺乏科技技術，高校正是破解這個瓶頸的關鍵所在。地方經濟應充分利用高校的科技資源，全方位運用高校培養的應用型人才，加快自身發展。作為地方政府自然也起到重要作用，政府應高度重視高校的經濟型，加大對高校的財政投入和政策支持，高校培養的人才和研發的科技成果促進地方經濟發展，那么政府支持高校發展也是間接為地方經濟服務。作為地方企業也要認清自身發展過程中是離不開人才的，也就是離不開高校。企業應該建立與高校的密切合作，用企業的資金幫助高校提高科研水平，高水平的科研成果又服務于企業發展，這種良性循環的建立勢在必行。作為高校，自身也要審時度勢，根據地方經濟發展需求做出相應教育教學調整和科研方向改變，努力為地方經濟培養應用型人才。

　　總之，應用型人才培養對地方經濟發展起著推動性作用。為促進地方經濟發展，地方政府應建設完善的人才機制，穩定高級人才隊伍；做到真正重視人才引進，全面適應經濟發展需要；注重培養人才，尤其要將培養應用型人才作為首要工作；建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。同時面對地方經濟的瓶頸問題，地方政府及高校一定要審時度勢，通過建立“猶他模式”，和抓住高校在地方經濟發展中的優勢，應對挑戰，服務經濟。