4月20日，2014創新金融發展交流論壇在上海舉辦，人力資源社會保障部職業能力鑒定中心研究員李懷康在現場發言表示，人才是決定金融安全的核心要素，金融行業的能力建設有三方面：一是確定職業結構發展方向和規律；二是建立健全本行業和職業崗位標準體系；三是開發本行業人才培訓教育教學課程體系。

　　以下為文字實錄：

　　用職業分類角度觀察金融，這個行業在職業分類行業里面屬于哪一個位置？習慣用一產二產三產，還有一個習慣是傳統行業還是朝陽企業，這個企業有哪些行規，這些行規是不是規劃和齊全。這兩條對于一個行業很重要，直接關系到這個行業長遠發展問題。用這個角度看金融行業，這個行業人的問題，人的培養上，有沒有一個依據？這個依據是不是靠譜，是不是標準？因為它決定人才培養的狀況，影響到行業發展的長遠前景問題。

　　人才培養的問題也是人力資源的問題，也是技能開發問題。現在把這個主題定義新的詞，職業能力建設。我們人社部專門有一個司，職業能力建設司，可見我們對這個詞的理解。

　　《貨幣戰爭》前沿說了一句話，“金融是新世紀殖民戰爭的核武器，誰能熟練應用它，誰可以在這場戰爭取勝。”這句話觸動我的職業神經，我看上面科教片的時候，我最想看到金融和貨幣后面的人，想知道誰最熟練掌握貨幣和金融，或者說更進一步想知道，現在都是一些什么人干金融，這些人是怎么培養出來了，誰培養他？這是不是很重要！這是歷史問題，其實也是現實問題。

　　比戰爭更可怕是貨幣戰爭，對比軍事知識來說，老百姓更外行，一般人都能夠說出來一二三，媒體通常把各國軍事力量做對比。關于這種軍事知識，軍事力量對比，媒體上挺透明，不透明人家不同意，到中國必須到航空母艦看一看。這種對比，且不說武器對比，看中人的力量對比。單說軍隊力量老百姓很清楚，這種信息都可以查得到。中國人民解放軍兵種齊全的，規模龐大的，軍人素質也是不差的，整個實力在世界排名也是前列的。說這個背景意思是，做一個對比，軍事力量做縱向歷史和自己對比，比120年前打敗的甲午戰爭、抗日戰爭，比建國以后朝鮮戰爭和越南戰爭。這是縱向比，橫向比較一下。我們和最強軍事力量美國相比，一句話不管怎么樣，不至于沒有還手之力，這是從軍事力量來說。

　　貨幣戰爭里面，相信宋弘斌說的不是開玩笑，不要說外匯儲備，擁有美國國債有國家。金融行業人員隊伍力量，無非是數量和質量。數量統計上有數據可以查出來，質量呢？如何做對比，質量對比是要有統計口徑，統計口徑我們是不可比的，我們統計口徑很簡單，真正可比可以到，橫向化世界發達國家比，比金融隊伍人的力量，可能考慮到行業職業結構。地域、行業分布，專業人員等級結構和綜合素質，這些指標其實還沒有完全健全起來，不好比。如果打贏貨幣戰爭這場戰爭，從一個外行來說，不知道。在座金融行業人來說，是不是心里有數，這是一個問題。不管有沒有，從行業發展，行業人才培養使用，行業與行業之間支持體系建立和強化，行業管理內外來說都要心中有數。

　　按照我的職業習慣，來之前收集觀察金融行業的資料，一下這些情況值得深思考慮。

　　1、人社部在1999年頒布《中華人民共和國職業分類大典》，在這里面進行業屬于第二大類專技術人員，專業技術人員專門有一類是金融行業，金融行業分三個小類，小類里面職業種類只有區區15個，那是1999年頒布的。這個職業狀況既不能反映當時的職業結構，恐怕更不能反映現在金融行業職業分布。

　　一年以后人社部做國家職業分類大典修訂版，估計今年上半年也會出來。修訂版把過去沒有反映的情況有所糾正，是不是可以如實反映金融行業職業情況。這個關心到行業在職業能力建設非常重大的問題，應該引起大家關注。

　　2、從行業職業結構不斷的變化情況來看，勞動部為了跟蹤現在國家產業結構，提升職業轉型的新形勢。2004年建立一個新的政策，“新職業發布制度”最開始在上海做，2004年開始。2004年部里派我到上海常駐，關注上海，因為上海職業轉型最快。這個制度建立以后，一直到2009年一共八批新職業，122個新職業陸續發布，發布以后做職業標準開發。122個職業只有一個和金融有關，理財規劃師，2005年開辦。

　　今天看到金融行業情況相差很遠，這也是值得大家注意的。同時注意到，從目前金融行業從業人員職業資格認證情況來看，除了職業分類大典里面有的，有標準有培訓有認證，10幾個職業。目前最熱門的職業，從業人員職業資格認證一般有幾類，分銀行、證券、保險（放心保）三類職業，由相關三個部門主管部門推出職業資格認證，這也是一個途徑行業自己做。這種行業自己做出來的，是不是有一個相應法律依據，它的技術保障和組織實施條件如何，含金量如何保證，這是值得注意的。

　　與我們本土從業人員職業資格認證同時進行的，還有7個特別熱門的，這些不是本土的，是國外引進的，國外引進很多，不詳細一一列舉，一個注冊金融分析師，CFA，美國投資管理協會頒發。國際金融理財師，特許財富管理師，特許理財顧問師等等7個，這7個職業，7個國外引進的證書，只有一個是在政府部門申請備案。我們中心有一個國際證書引進辦公室，我是辦公室主任。就是CFA在勞動部，你們政府有管理政策，你們政府認證一下，我在全世界最權威的，其它沒有。 通過政府投資辦是什么意思？避免在引進的時候不要盲目自發引進，這樣會出現重復引進。證書是不是我們最需要的，引進之后長遠想法是什么。這些都要有思考。

　　金融行業人才培養情況來看，基本上和各行業一樣。我們人才靠大專院校培養，也從中高等職業院校培養大批專業人才，金融行業這種人才培訓和全國面臨情況一樣，專業設置，學制確定，課程定向，教學開展，資格評定等等這些問題，我們行業到底有多少話語權、參與權、主動權，行業組織如何對于人才培養發揮特有作用，這方面面臨問題都是一樣的，和其它各行業都是同樣的，也是不可回避的。

　　以上列的問題是我看到的，觀察不是很全面，認識不深刻。可能不能完全代表行業全部情況，可能實際上我們行業在人才培養、職業能力建設面臨問題還要多，更深刻，更值得大家思考。這次會上認真聽了，參加這次大會各位領導各方面的專家學者，對于金融行業今后發展創新改革，這些發言，這些專家的演講給我很大啟發，學到很多東西。跟金融辦有些項目合作的時候，對于金融行業，在行業人才培養，我們職業能力建設方面也形成一些簡單的思路和基本認識，談談我對這個行業今后發展，在人的方面，在職業能力發展思路簡單談談我的想法。

　　我們在這里思考行業發展的問題，可能有它特定的時間和空間，不能不關注到兩個很特殊的歷史背景，一個背景是政策背景，國家政策、特制背景。在黨的十八大以后，剛才金融學會領導也跟我做了很多講解。我的理解，十八屆三中全會確定主題是全面深化改革，改革做了30年，現在的改革金融攻堅期和深水區，要來真格，要觸動到最深層次問題，這個問題是什么？我沒有太多感受，對于我們人社部影響最大的，對于我們有振動性影響。李總監一直強調簡政放權，簡政放權這里面涉及到兩個關系，政府提出來簡政放權兩個關系，一個政府與市場關系，市場國家現在起到決定性作用大家理解了，還有處理政府與市場關系，一個政府與市場關系，一個政府與社會關系。簡政放權放給誰？職業技能鑒定工作放給誰，理解其中一個意思是充分發揮行業組織作用，這個是很重要的背景。

　　技術背景，剛才說30.時代，昨天感受到很讓我受啟發的背景，一個叫一孔不如的互聯網碰傷一個高度滲透性的體系，這兩個碰到一些產生核聚變，這個聚變威力很大，就是互聯網金融。這是一種質的變化，這種變化帶來一系列的連鎖反映，行業職業要轉型，行業內涵要變化，行業功能要拓展，可能出現一連串職業群，這兩個背景下，明天金融行業誰來做，做這個行業人應該具備什么能力，如何評價這種能力，等等問題都擺在我們面前，對于這個問題我們應該拿出自己的思路。

　　簡單說說自己的想法，第一這件事首先把握好這個行業在新形式下，職業結構朝哪個方向發展，發展的規律是什么。特別是在互聯網金融，金融互聯網新的職業群會大量出現，會不會關注這個趨向，抓住其中1、2個職業，不管叫什么職業。以這兩個職業去把它做出來，引領本行業，整個行業職業發展。當然這項工作列入國家職業分類和修整調整計劃最好不過，這是工作前提。

　　第二還要建立健全本行業和職業崗位標準體系，標準決定一切。沒有標準能力建設沒有依據，當下和未來金融行業特點解決，對于人才提出的要求，不說很高，也不是什么，很特殊。它提出要求是“全”，全兩個意思，一個是職業覆蓋面全，職業功能可能不是過去簡單一點業務，覆蓋標準越來越全。第二個職業人員要求素質越來越全，將來人才不僅懂人機關系，還要人跡關系。不僅懂金融，還要懂走出金融的關系。標準體系要跟上，不僅僅是金融行業，也是人社部做標準一個方向，將來國家標準、行業標準都要反映這種趨勢，這是第二個方向。

　　第三，在這兩個基礎上開發本行業人才培訓教育教學課程體系，課程開發也是當前國家職業教育改革的核心，李總一直強調，他說了一句話。“崇尚一技之長，不為學歷憑能力。”這是多年說了能力本位老話題，能力本位政策上已經很大程度落實了，現在在我們職業院校，特別是職業院校課堂能力還不在本位上，這是長期艱巨問題，將來行業人才培訓一定存在這種問題。

　　以上三個方面是我對金融行業能力建設粗略思考，當然面臨問題遠遠不止這些。對于這三個問題還有一個前提，剛才說的這些事誰來做？聽誰的？還有一句話如何做，這個我也在問我自己，行業也在問。這三個問題答案要行業自己問自己，自己拿出結論出來。如果問我，一行業事自己著急，二行業在開發過程，遇到政治和技術問題，可能還要請勞動人們人社部門技術上支持。三在教學人才培養上遇到教育教學改革問題，我們也要請教教育部門專家，這就是我的一二三。