習近平總書記指出：“環境對人才成長與發展十分重要。環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”人才競爭的背后，實際上是人才環境的競爭。與大中型城市相比，縣域無論是在經濟待遇上，還是在事業平臺上，都處在人才競爭洼地和弱勢地位，只有不斷優化人才發展環境，打造人才競爭軟實力，才能在區域人才競爭中制勝。
營造敬才重才的社會環境。人不僅有物質的需要，而且還有精神和情感的需求。有相對較高水平的物質生活條件、有發揮自己專長的事業是吸引人才的必要條件，但不是充分條件，留住人才最終要靠和諧、寬松、溫馨的社會環境。對于領導干部來講，珍惜人才、善待人才是最大的政績；怠慢人才、荒廢人才是最大的失職。只要我們懷著求賢若渴、愛才如命的心態去關心愛護人才，理解信賴人才，包容激勵人才，就能不斷拓寬選人用人的渠道，充分調動各類人才的積極性和創造性。
營造識才用才的工作環境。大量事實表明，哪一個地方和部門的領導善于培養、發現和使用人才，那里的人才就會不斷涌現出來。“垃圾是放錯地方的寶貝”，我們不是沒有人才，關鍵看有沒有識人的慧眼、用人的膽量。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，拿出“周公吐哺”的重才之情，展現“千金買馬骨”的誠意，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。“十個人才九個怪”，凡是人才都有自身專長和特點，不能用管理黨政干部的辦法去管理人才，必須尊重人才的成長規律，切實改進黨管人才辦法，鼓勵創新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理、寬容失敗。
營造引才聚才的政策環境。政策是人才工作的生命線。引才聚才既要用好用活用足上級的人才政策，也要善于結合實際出臺符合本地發展的人才政策，力爭形成政策比較優勢。既要出臺剛性引才政策，在住房、落戶、就醫、配偶就業、子女就學等方面給予優惠，又要出臺柔性引才政策，為高層次領軍人才開辟“綠色通道”。既要考慮物質激勵政策，也要考慮精神激勵政策。既要考慮普惠的人才政策，全面激發人才活力，也要謀劃專項人才政策，有選擇有重點突破，“好鋼用在刀刃上”，把有限的政策資源用在緊缺急需人才上，用在當地重點發展的產業人才上。
營造優才留才的生活環境。優質的服務是人才工作的潤滑劑，更是助推人才創業發展的強心針。要像愛護自己的眼睛一樣愛護人才，像保護自己的心臟一樣保護人才，引進之初當好導航員、創業之中當好助理員、后勤保障上當好服務員，滿腔熱情關心人才，真心實意愛護人才，想方設法幫助解決實際困難，讓各類人才生活得更加體面、更加舒心。開通人才服務綠色通道，為人才提供“一站式”服務。建立“創業助理”和“創業導師”制度。為創業人才配備具有相關知識和經驗的“創業助理”，提供“一對一”服務；聘請一批成功企業家擔任“創業導師”，為創業人才提供專業化的指導和幫助。加強創業培訓，加強市場營銷、企業管理、稅收籌劃、財務管理培訓，加快高層次創新創業人才向企業家轉變。
營造敬才重才的社會環境。人不僅有物質的需要，而且還有精神和情感的需求。有相對較高水平的物質生活條件、有發揮自己專長的事業是吸引人才的必要條件，但不是充分條件，留住人才最終要靠和諧、寬松、溫馨的社會環境。對于領導干部來講，珍惜人才、善待人才是最大的政績；怠慢人才、荒廢人才是最大的失職。只要我們懷著求賢若渴、愛才如命的心態去關心愛護人才，理解信賴人才，包容激勵人才，就能不斷拓寬選人用人的渠道，充分調動各類人才的積極性和創造性。
營造識才用才的工作環境。大量事實表明，哪一個地方和部門的領導善于培養、發現和使用人才，那里的人才就會不斷涌現出來。“垃圾是放錯地方的寶貝”，我們不是沒有人才，關鍵看有沒有識人的慧眼、用人的膽量。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，拿出“周公吐哺”的重才之情，展現“千金買馬骨”的誠意，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。“十個人才九個怪”，凡是人才都有自身專長和特點，不能用管理黨政干部的辦法去管理人才，必須尊重人才的成長規律，切實改進黨管人才辦法，鼓勵創新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理、寬容失敗。
營造引才聚才的政策環境。政策是人才工作的生命線。引才聚才既要用好用活用足上級的人才政策，也要善于結合實際出臺符合本地發展的人才政策，力爭形成政策比較優勢。既要出臺剛性引才政策，在住房、落戶、就醫、配偶就業、子女就學等方面給予優惠，又要出臺柔性引才政策，為高層次領軍人才開辟“綠色通道”。既要考慮物質激勵政策，也要考慮精神激勵政策。既要考慮普惠的人才政策，全面激發人才活力，也要謀劃專項人才政策，有選擇有重點突破，“好鋼用在刀刃上”，把有限的政策資源用在緊缺急需人才上，用在當地重點發展的產業人才上。
營造優才留才的生活環境。優質的服務是人才工作的潤滑劑，更是助推人才創業發展的強心針。要像愛護自己的眼睛一樣愛護人才，像保護自己的心臟一樣保護人才，引進之初當好導航員、創業之中當好助理員、后勤保障上當好服務員，滿腔熱情關心人才，真心實意愛護人才，想方設法幫助解決實際困難，讓各類人才生活得更加體面、更加舒心。開通人才服務綠色通道，為人才提供“一站式”服務。建立“創業助理”和“創業導師”制度。為創業人才配備具有相關知識和經驗的“創業助理”，提供“一對一”服務；聘請一批成功企業家擔任“創業導師”，為創業人才提供專業化的指導和幫助。加強創業培訓，加強市場營銷、企業管理、稅收籌劃、財務管理培訓，加快高層次創新創業人才向企業家轉變。
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