近期，習(xí)近平總書記對(duì)人才工作作出多次批示，指出擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律密不可分。人才成長(zhǎng)發(fā)展，離不開(kāi)外部環(huán)境條件，要有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)激勵(lì)。同時(shí)，市場(chǎng)發(fā)揮作用也要遵循基本的人才成長(zhǎng)法則，不能拔苗助長(zhǎng)、指鹿為馬、“一切向錢看”。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)人才體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人才桎梏方面取得了很大成績(jī)。但是，還有些地方部門在工作推動(dòng)和制度改革上還不能適應(yīng)時(shí)代要求，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下管理人才、服務(wù)人才的新思維，甚至存在對(duì)人才發(fā)展和流動(dòng)的“逆激勵(lì)”。對(duì)照“兩個(gè)規(guī)律”的要求，當(dāng)前人才工作領(lǐng)域主要還有以下問(wèn)題亟待解決：
第一，人才流動(dòng)障礙。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)與國(guó)際人才、體制內(nèi)與體制外人才、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位人才的互通機(jī)制尚未建立。在現(xiàn)實(shí)中我們經(jīng)常看到，在許多地方和部門人才名義上具有流動(dòng)權(quán)，但實(shí)際上人才被單位、部門、地方“捆綁”的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重，戶口、檔案、住房、福利等體制性障礙成為人才流動(dòng)的羈絆，造成許多地方、部門人員工作積極性和活力不足，人才使用效率偏低。
第二，“官本位”掣肘。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和科技界的“官本位”是一個(gè)沉重的話題。多名教授爭(zhēng)相當(dāng)一個(gè)處長(zhǎng)的現(xiàn)象使我們看到科技人才的地位、話語(yǔ)權(quán)和所獲得資源確實(shí)比不上“官帽子”。而各種科研評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)中的“官者通吃”現(xiàn)象，反映了科研權(quán)力與行政權(quán)力的依附關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定科技人才，特別是青年科技人才隊(duì)伍產(chǎn)生了嚴(yán)重的“逆激勵(lì)”。
第三，分配激勵(lì)瓶頸。當(dāng)前在我國(guó)“分配不公”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得一流人才難獲一流待遇、一流報(bào)酬，人才價(jià)格與人才價(jià)值背離的現(xiàn)象還較為普遍。
第四，職業(yè)化發(fā)展落后。當(dāng)前，我國(guó)專業(yè)人才，如教師、工程師、律師、會(huì)計(jì)師等的職業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平不高。在相關(guān)人才制度設(shè)計(jì)方面，我們的職業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才還是按照傳統(tǒng)干部、身份標(biāo)簽進(jìn)行管理，唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份傾向嚴(yán)重；在人才評(píng)價(jià)方面，沒(méi)有建立起通用的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，很多專業(yè)人才會(huì)寫論文，但不能解決實(shí)際問(wèn)題。在人才國(guó)際化方面，仍然沒(méi)有形成與重要國(guó)際互認(rèn)協(xié)議相對(duì)接的人才開(kāi)發(fā)制度。
第五，政府職能轉(zhuǎn)變要求。“轉(zhuǎn)型期”的人才管理模式要實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)揮作用的有效結(jié)合。當(dāng)前，以“人才”為代表的我國(guó)高端人才引進(jìn)計(jì)劃基本是以政府為主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)吸引和配置人才。同時(shí)，在基層實(shí)際工作當(dāng)中，還存在政府人才工作抓得力度不夠與“管理過(guò)度”并存在的問(wèn)題，如“組織部門熱，其他部門冷”的問(wèn)題，“政府熱、市場(chǎng)冷”的問(wèn)題，以及“工程項(xiàng)目熱、宏觀指導(dǎo)少”的問(wèn)題，人才法制建設(shè)薄弱、人才與經(jīng)濟(jì)、教育、科技脫節(jié)等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。
第六，體制機(jī)制改革需求。擇天下英才而用之，要圍繞用活用好人才，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成人才發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力體系。為此，要改革、完善人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，建立完善以貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才分配、激勵(lì)、保障體系，逐步形成國(guó)家、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元投入機(jī)制，改革人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公正、公平、公開(kāi)的政府榮譽(yù)、稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)授予機(jī)制，加快推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律密不可分。人才成長(zhǎng)發(fā)展，離不開(kāi)外部環(huán)境條件，要有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)激勵(lì)。同時(shí)，市場(chǎng)發(fā)揮作用也要遵循基本的人才成長(zhǎng)法則，不能拔苗助長(zhǎng)、指鹿為馬、“一切向錢看”。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)人才體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人才桎梏方面取得了很大成績(jī)。但是，還有些地方部門在工作推動(dòng)和制度改革上還不能適應(yīng)時(shí)代要求，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下管理人才、服務(wù)人才的新思維，甚至存在對(duì)人才發(fā)展和流動(dòng)的“逆激勵(lì)”。對(duì)照“兩個(gè)規(guī)律”的要求，當(dāng)前人才工作領(lǐng)域主要還有以下問(wèn)題亟待解決：
第一，人才流動(dòng)障礙。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)與國(guó)際人才、體制內(nèi)與體制外人才、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位人才的互通機(jī)制尚未建立。在現(xiàn)實(shí)中我們經(jīng)常看到，在許多地方和部門人才名義上具有流動(dòng)權(quán)，但實(shí)際上人才被單位、部門、地方“捆綁”的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重，戶口、檔案、住房、福利等體制性障礙成為人才流動(dòng)的羈絆，造成許多地方、部門人員工作積極性和活力不足，人才使用效率偏低。
第二，“官本位”掣肘。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和科技界的“官本位”是一個(gè)沉重的話題。多名教授爭(zhēng)相當(dāng)一個(gè)處長(zhǎng)的現(xiàn)象使我們看到科技人才的地位、話語(yǔ)權(quán)和所獲得資源確實(shí)比不上“官帽子”。而各種科研評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)中的“官者通吃”現(xiàn)象，反映了科研權(quán)力與行政權(quán)力的依附關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定科技人才，特別是青年科技人才隊(duì)伍產(chǎn)生了嚴(yán)重的“逆激勵(lì)”。
第三，分配激勵(lì)瓶頸。當(dāng)前在我國(guó)“分配不公”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得一流人才難獲一流待遇、一流報(bào)酬，人才價(jià)格與人才價(jià)值背離的現(xiàn)象還較為普遍。
第四，職業(yè)化發(fā)展落后。當(dāng)前，我國(guó)專業(yè)人才，如教師、工程師、律師、會(huì)計(jì)師等的職業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平不高。在相關(guān)人才制度設(shè)計(jì)方面，我們的職業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才還是按照傳統(tǒng)干部、身份標(biāo)簽進(jìn)行管理，唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份傾向嚴(yán)重；在人才評(píng)價(jià)方面，沒(méi)有建立起通用的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，很多專業(yè)人才會(huì)寫論文，但不能解決實(shí)際問(wèn)題。在人才國(guó)際化方面，仍然沒(méi)有形成與重要國(guó)際互認(rèn)協(xié)議相對(duì)接的人才開(kāi)發(fā)制度。
第五，政府職能轉(zhuǎn)變要求。“轉(zhuǎn)型期”的人才管理模式要實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)揮作用的有效結(jié)合。當(dāng)前，以“人才”為代表的我國(guó)高端人才引進(jìn)計(jì)劃基本是以政府為主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)吸引和配置人才。同時(shí)，在基層實(shí)際工作當(dāng)中，還存在政府人才工作抓得力度不夠與“管理過(guò)度”并存在的問(wèn)題，如“組織部門熱，其他部門冷”的問(wèn)題，“政府熱、市場(chǎng)冷”的問(wèn)題，以及“工程項(xiàng)目熱、宏觀指導(dǎo)少”的問(wèn)題，人才法制建設(shè)薄弱、人才與經(jīng)濟(jì)、教育、科技脫節(jié)等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。
第六，體制機(jī)制改革需求。擇天下英才而用之，要圍繞用活用好人才，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成人才發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力體系。為此，要改革、完善人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，建立完善以貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才分配、激勵(lì)、保障體系，逐步形成國(guó)家、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元投入機(jī)制，改革人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公正、公平、公開(kāi)的政府榮譽(yù)、稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)授予機(jī)制，加快推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新。
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