為解決基層人才資源相對匱乏，人才結構與經濟結構不相適的問題，安徽制定出臺《關于鼓勵引導人才向基層和艱苦地區(qū)流動的意見》，重點圍繞“硬性流動”“柔性流動”和服務保障機制建設方面，引導各類人才向基層和艱苦地區(qū)流動。
加大“硬性流動”政策創(chuàng)新力度，引導鼓勵各類人才扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)放工作生活補貼、政府購買工作崗位等方式，每年組織一批高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)任職、服務。對創(chuàng)辦科技、現(xiàn)代服務型企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)大學生擇優(yōu)提供不少于10萬元的資金支持。為自主創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務。每年選派選聘一批優(yōu)秀人才到基層和艱苦地區(qū)掛職任職。采取適當放寬資格條件、降低開考比例、單獨劃定筆試合格分數(shù)線和限定報考人員戶籍等辦法，適當降低艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位進入門檻。艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出不超過本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃總數(shù)30%的計劃，面向本市戶籍或在本市長期生活工作的人員招考。適當放寬從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員條件。大力扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，積極培育新型職業(yè)農民，引導社會工作專業(yè)人才投身基層創(chuàng)辦民辦社會工作服務機構。
加大“柔性流動”政策創(chuàng)新力度，為基層經濟社會發(fā)展提供各類智力支持。探索制定以管理、知識、技術等作為資本參股和參與分配的方法，對高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務、稅收優(yōu)惠政策。高校、科研院所科技人員攜帶成果到基層和艱苦邊遠地區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，其知識產權等無形資產按最多70%的比例折算為技術股份。鼓勵市、縣探索開展企業(yè)股權、期權和分紅等獎勵試點。高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，兼職在基層和艱苦地區(qū)從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。大力支持基層建立博士后科研工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、農民工創(chuàng)業(yè)園、技能大師工作室等平臺載體。支持市、縣依托開發(fā)區(qū)探索建立人才管理改革試驗區(qū)。
加大體制機制創(chuàng)新力度，激發(fā)基層一線人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。選拔縣級黨政領導班子成員優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經歷的干部，縣級機關提拔副科級以上領導干部，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的干部。省、市級機關遴選補充公務員，同等條件下優(yōu)先選用有大學生村官經歷的優(yōu)秀公務員。放寬基層專業(yè)技術人員職稱評聘條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位年滿55周歲、女年滿50周歲，或連續(xù)工作30年的專業(yè)技術人員，已取得上一等級專業(yè)技術任職資格而單位相應等級崗位無空缺的，可聘任相應專業(yè)技術職務。進一步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項能力考核辦法。在職業(yè)教育中實行學歷證書和職業(yè)證書“雙證書”制度。推進高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，基層符合條件的高級技師、技師、高級工等技能人才，納入專業(yè)技術職稱評審和機關事業(yè)單位招考范圍。 （通訊員 皖組宣）
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