國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。我國為何在此時(shí)制定發(fā)布《中國制造2025》？《中國制造2025》包括哪些主要內(nèi)容？對(duì)制造業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？記者就此采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。

　　有國際競爭力的企業(yè)仍然較少，新一輪發(fā)展實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)

　　為什么在此時(shí)出臺(tái)《中國制造2025》？

　　苗圩表示，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，各國都認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，國外紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等計(jì)劃。從我國情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)到了從價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段。

　　“根據(jù)這些情況，我們要研究到底該以什么戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)新一輪發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。這就是制訂《中國制造2025》的總體考慮。”苗圩說。

　　要想找到由大變強(qiáng)的路徑，得先摸清中國制造業(yè)的家底。我國制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢是什么？

　　關(guān)于優(yōu)勢，苗圩說：“我們有巨大的市場，且市場需求還在快速增長；我們有一大批充滿著生機(jī)活力的企業(yè)；我們有發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略；我們還有一大批人才，特別是新時(shí)期以大學(xué)生為代表的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，正源源不斷地充實(shí)到制造業(yè)中來。”

　　苗圩表示，中國制造業(yè)也有短板，例如：缺少持之以恒地對(duì)創(chuàng)新的投入，以及創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的理念；產(chǎn)品質(zhì)量還需要精益求精；資源環(huán)境的約束越來越強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；企業(yè)很多，但真正具有國際競爭力的企業(yè)比較少；雖然有大量人才，但缺少跨國公司的領(lǐng)軍人才等。

　　實(shí)施五大工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　《中國制造2025》將從哪些方面促進(jìn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)？苗圩用“一二三四五五十”來總結(jié)《中國制造2025》的主要內(nèi)容。

　　“一”是一個(gè)目標(biāo)，即成為制造強(qiáng)國。

　　“二”是指通過信息化和工業(yè)化兩化深度融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　“三”是通過“三步走”戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大體上每一步用10年左右的時(shí)間。第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時(shí)，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

　　“四”就是四項(xiàng)原則：市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、合作共贏。

　　第一個(gè)“五”是五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本，針對(duì)的是中國制造業(yè)的五大短板。

　　第二個(gè)“五”是五大工程：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程；旨在強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)強(qiáng)基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。

　　最后，“十”是十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航天航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。國家將引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，大力推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。

　　允許重點(diǎn)領(lǐng)域大型集團(tuán)開辦非存款類金融機(jī)構(gòu)

　　有哪些政策措施能立即出臺(tái)呢？苗圩說，《中國制造2025》專門針對(duì)眼下的急迫問題提出了解決方案。例如，財(cái)政領(lǐng)域明確將穩(wěn)定、持續(xù)支持制造業(yè)發(fā)展，財(cái)政資金將向高端裝備、工業(yè)基礎(chǔ)能力、技術(shù)改造等方面聚焦；金融方面，允許制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大型集團(tuán)開辦非存款類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，同時(shí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；人才方面，將推動(dòng)一些本科院校向技術(shù)應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型。“這些都是創(chuàng)新點(diǎn)。”

　　“我們還將圍繞《中國制造2025》出臺(tái)大約十個(gè)行動(dòng)方案或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，目前已經(jīng)把難點(diǎn)、重點(diǎn)問題都列出來，接下來將由各個(gè)行政部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。”苗圩說。

　　其中，五大工程實(shí)施方案的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，“主要是做一些市場目前做不好、做不了的工作”。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式、新機(jī)制，通過市場化運(yùn)作加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。今年計(jì)劃開展一兩家試點(diǎn)。

　　“基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)這工業(yè)‘四基’是我們目前最薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)強(qiáng)基工程一方面通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程來實(shí)現(xiàn)，另一方面財(cái)政也會(huì)支持7億元資金，主要用于平臺(tái)建設(shè)。”苗圩介紹。

　　智能制造要解決兩個(gè)問題：一是智能化裝置和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，防止形成新的對(duì)外依賴；二是智能制造，如數(shù)字化車間、智能工廠等，要研究統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立體系。綠色制造工程將通過推廣先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)示范來實(shí)現(xiàn)。高端裝備創(chuàng)新工程方面，工信部將會(huì)同工程院每兩年制定一本十大領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展綠皮書，介紹先進(jìn)技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)路徑。

　　“就這五大工程，我們馬上會(huì)出臺(tái)具體項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目也將加快審批。”苗圩補(bǔ)充道。

　　【解讀人：工業(yè)和信息化部部長 苗 圩】