制造業(yè)擁有最為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一件產(chǎn)品往往由少則成百、多則上萬(wàn)的零部件構(gòu)成，其發(fā)展還需要來(lái)自其他產(chǎn)業(yè)的原料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)和監(jiān)測(cè)儀器以及相關(guān)配套技術(shù)的支持。這種復(fù)雜性決定了打造強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)需要多層次、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，包括從事高水平基礎(chǔ)理論研究的科學(xué)家，從事產(chǎn)品開發(fā)和原型設(shè)計(jì)的研發(fā)設(shè)計(jì)人才，將產(chǎn)品原型或?qū)嶒?yàn)室成果進(jìn)行工程化放大的工程技術(shù)人才，在工廠第一線的生產(chǎn)、管理等應(yīng)用技能型人才和熟練技工，以及將產(chǎn)品打入市場(chǎng)的營(yíng)銷、售后服務(wù)型人才等。
制造強(qiáng)國(guó)通常在科學(xué)技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，壟斷著最尖端的重大裝備和最核心的零部件，從而主導(dǎo)全球分工格局，引導(dǎo)著市場(chǎng)消費(fèi)的潮流。以美國(guó)、日本、德國(guó)為代表的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之所以具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，根本原因在于他們擁有一支世界領(lǐng)先的高素質(zhì)制造業(yè)人才隊(duì)伍。比如在美國(guó)，其制造業(yè)就是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)部門，也是研發(fā)人才集中的地方。美國(guó)制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)占產(chǎn)業(yè)研發(fā)的70%，雇傭了全國(guó)63%的科學(xué)家和工程師。
強(qiáng)大的制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和國(guó)家安全的保障。隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，制造業(yè)正呈現(xiàn)出智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，知識(shí)密集度不斷提高。展望“工業(yè)4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的前景，無(wú)論是對(duì)新一代互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、工業(yè)控制軟件等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，還是培育、壯大以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要一大批高素質(zhì)的制造業(yè)從業(yè)人員。
顯然，提高制造業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)和技能是各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。例如，《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》安排了1150億美元直接補(bǔ)助教育系統(tǒng)，斥資40億美元設(shè)立名為“趕超一流”的基金用于改善STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的英文縮寫）教育。
可以說(shuō)，全球制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在悄然轉(zhuǎn)型，也是各國(guó)比拼人才素質(zhì)升級(jí)的平臺(tái)。各國(guó)人才的能力，決定各國(guó)制造業(yè)升級(jí)的潛力。為此，加大對(duì)教育體系的支持力度，改進(jìn)高等教育、職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，當(dāng)屬人才戰(zhàn)略的要義。
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