使用“公務(wù)卡”結(jié)算資金列出、實(shí)現(xiàn)痕跡管理，增加財(cái)務(wù)中期檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，間接費(fèi)用比例與依托單位信用評級掛鉤……近日，在貫徹落實(shí)《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》的工作會上，國家自然科學(xué)基金委、財(cái)政部以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等60多家依托單位共商基金管理新政的落實(shí)措施。
如何放
勞務(wù)費(fèi)設(shè)定更合理，打通使用會議費(fèi)、差旅費(fèi)等
“引入間接經(jīng)費(fèi)，比例也比過去管理費(fèi)的5%高出很多，這就使依托單位的間接成本得到了合理的補(bǔ)償，改變了過去資金成本捉襟見肘的局面。”在中科院物理研究所副所長文亞看來，新辦法解決了科研工作中的許多難題，“間接費(fèi)用明確可以支出績效工資，大大提高了科研人員的積極性。”
文亞認(rèn)為，新辦法中勞務(wù)費(fèi)調(diào)整成結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作時(shí)間等綜合考慮，這樣的設(shè)定更加合理。“過去用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用，不能超過資助經(jīng)費(fèi)的15%或者10%。這種一刀切的比例核定方式，沒有照顧到不同科研項(xiàng)目的實(shí)際差異。”
此外，新辦法中關(guān)于會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)能夠打通使用的新規(guī)定也受到了歡迎。“實(shí)際使用中這三項(xiàng)經(jīng)常難以分開。”多位依托單位的科研人員都表示，打通使用讓他們少了很多不必要的糾結(jié)。
如何管
明確五大禁區(qū)，支出使用公務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)“痕跡”管理
自然科學(xué)基金委主任楊衛(wèi)在會上表示，科研經(jīng)費(fèi)要“放管結(jié)合”，并強(qiáng)調(diào)了新辦法中的管理監(jiān)督措施，比如新管理辦法規(guī)定了資金使用的五大禁區(qū)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
就項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的具體措施，楊衛(wèi)舉例說明，“新辦法根據(jù)基礎(chǔ)研究的探索性和不確定性，進(jìn)一步下放了部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限，簡化了審批環(huán)節(jié)，為科研人員提供了方便。但同時(shí)，資金監(jiān)管也有了更多要求。”這些要求包括：對于部分資金支出提出實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算，減少現(xiàn)金支出，實(shí)現(xiàn)“痕跡”管理。進(jìn)一步明確規(guī)定資金使用中不得開支的內(nèi)容。對于成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，增加財(cái)務(wù)中期檢查和驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，從而更好防范資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。在間接費(fèi)用管理方面，以后還將逐步采取提取比例與依托單位信用評級掛鉤。
對于進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《資金管理辦法》，各依托單位也有不少思考和建議。浙江大學(xué)目前正在建設(shè)文理兼容的大科研服務(wù)管理信息系統(tǒng)，希望利用完善的信息系統(tǒng)，來突破傳統(tǒng)人工控制經(jīng)費(fèi)的技術(shù)瓶頸。內(nèi)蒙古大學(xué)根據(jù)新辦法，正在著手建立完善的預(yù)算審核和項(xiàng)目資金管理制度、跟蹤科學(xué)基金資助項(xiàng)目的實(shí)施過程，制定間接費(fèi)用的管理辦法，完善儀器設(shè)備的共享機(jī)制等。（原標(biāo)題：60多家依托單位共商國家自然科學(xué)基金管理新規(guī) 科研經(jīng)費(fèi) 放管咋結(jié)合）
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