習近平總書記強調，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。加強黨管人才，對做好新形勢下人才工作、推進人才強國戰略，實施創新驅動戰略、建設創新型國家，具有十分重要的意義。
“四輕四重”現象值得關注破解
重物質資源利用輕人才資源開發，黨管人才工作思想認識不夠到位。部分地區和部門重物質投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傳統觀念和慣性思維不同程度存在。有些領導干部特別是一把手對黨管人才原則理解不夠深入，對“管什么”、“怎么管”認識不夠到位，落實黨管人才缺乏明確的思路。相關部門對黨管人才工作認識不夠到位，不能自覺承擔起相應的人才專項工作，難以發揮各職能部門的作用。
重職能發揮輕力量整合，工作體制機制不夠健全。黨委統管人才工作的職能與政府主導落實人才工作職責區分不夠明確，組織部門如何更好發揮“牽頭抓總”作用仍需探索細化。
重直接管理輕宏觀協調，工作方式方法不夠科學。市場在人才資源開發中的基礎性地位仍比較薄弱，用人單位的主體作用尚未得到充分發揮。黨委對人才工作的宏觀管理形式還比較單一，有些地方仍按照“黨管干部”的方式管人才，追求“管住”人才，而不是“管活”用好人才。有些地方或部門把人才工作當作一項政績工程來推動，過分追求引進人才的規模和數量。
重短期效益輕長遠發展，服務保障不夠有力。雖然各地各部門都出臺了一些人才服務保障政策，但有的缺乏具體的實施細則，操作性不強，有的落實不力。人才的引進、培育和服務三個環節存在一定的脫節現象，有的重視引進人才的前期服務，輕視引進人才的后續服務。人才工作力量不足、人才隊伍專業化素質不強的問題日益凸顯。
完善黨管人才工作體制機制
樹立人才優先發展理念。牢固樹立人才是第一資源理念，把人才優先發展思想落實到經濟社會發展規劃、重要政策和工作部署中。牢固確立人才優先發展戰略布局，切實做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證。
完善黨管人才工作格局。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，善于用戰略思維、開放視野、發展觀念謀劃和推動人才工作。組織部門要堅持有所為有所不為，牽頭不包辦、抓總不包攬、統籌不代替，重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、重大典型宣傳等方面工作，打造人才工作品牌，擴大人才工作社會影響。人才工作職能部門要積極主動地抓好各自領域、系統的人才工作，加強各部門相互之間的聯系、溝通與合作，克服部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割、部門之間人才政策相互脫節等現象，共同抓好人才工作各項任務的落實。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構創新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。
健全黨管人才工作運行機制。建立重大人才政策專家咨詢、社會公開征求意見等一系列制度，引導各行業組建專家咨詢委員會，推進人才工作決策的科學化、民主化。建立人才工作領導小組成員單位例會制度、人才工作聯絡員制度、人才信息交流制度，加強各成員單位之間的聯系和協作。建立黨委、政府一把手抓“第一資源”的目標責任制，提高人才工作專項考核權重，使人才工作由“軟任務”變為“硬要求”。
發揮市場配置人才資源的決定性作用。加強和改進人才資源開發的宏觀管理，減少過多的直接管理，做到凡是市場能辦好的事，就交給市場；凡是企業能辦好的事，就交給企業；凡是社會能辦好的事，就交給社會。既要建立統一規范、服務高效的人才資源市場體系，努力營造公平競爭的市場運行環境；又要加強對市場配置人才資源的引導和規范，著力解決人才市場配置失衡的現象，促進人才資源合理流動。
加強人才資源的分類管理。黨管人才同黨管干部相比，對象廣泛、層次多樣、方法靈活。因此，黨管人才在方法上不再是單一的直接管理，而須根據不同的對象采取不同的方法，實行分類分層管理。把握和遵循人才資源開發規律，根據不同行業、不同類型、不同層次人才特點，因地制宜制定人才培養、評價和激勵辦法，特別要健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。
健全黨管人才工作服務保障體系。著力加強人才服務平臺建設，組建開放共享的人才基礎信息庫和分類人才數據信息庫，形成社會化人才認證平臺。完善高層次人才聯系制度和跟蹤服務網絡，探索通過論壇、協會、聯誼會等形式，加強各類、各層次人才之間的交流合作。加大人才工作隊伍的教育培訓，提高人才工作者知全局懂人才的能力，提高其識別人才、研究人才和集聚人才的能力，真正成為自覺貫徹落實人才方針政策、精通人才工作業務的行家里手。
（作者單位：江蘇省委辦公廳）
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