5月9日，佛山召開全市教育工作會議并提出，到2020年要實現高水平教育現代化，建成國家教育綜合改革示范區、高水平學習型城市和人力資源強市。在這場教育會議背后蘊藏著一個重要命題：佛山正在通過各種方式，建立一座吸引青年人才、培育青年人才的“年輕城市”。
本月初，QQ大數據發布《全國城市年輕指數報告》，其中佛山年輕指數排在全國第17位。這份報告引起了社會各界的強烈關注。QQ大數據排列了全國年輕指數TOP20的城市，北上廣深四座超級城市進入榜單。而佛山年輕指數排名緊追居第16位的上海，并領先排在第20位的廣州。
南方輿情數據研究院的分析顯示，《全國城市年輕指數報告》在全國引發了較高關注，這也從側面反映出國內各城市對年輕人的普遍重視。面對廣州年輕人外溢的趨勢，佛山應該怎樣抓住機會？相比年輕指數排在全國第一位的深圳，佛山還可以學習什么？
立體化交通體系不斷完善
廣佛年輕人開啟“雙城”生活
《全國城市年輕指數報告》在網絡上引發的關注，已經從側面反映各城市對年輕人的重視。5月3日—5月5日，全網（新聞、論壇、博客等，不包括兩微一端）涉騰訊《全國城市年輕指數報告》輿論共703篇/次。南方輿情數據研究院通過對報告的詞頻分析顯示：“城市”“年輕”“人口”“指數”“數據”在報告中出現的次數居前五位。在這背后，有兩大趨勢值得佛山注意。
記者看到，在全國年輕指數TOP20的城市中，排名前五位分別為溫州、蘇州、東莞、鄭州、武漢。這五座城市的年輕指數均超過北上廣津。這也意味著，年輕的追夢者已經不僅僅將視野只局限在一線城市，更多人愿意將格局轉向二線城市。此外報告顯示，廣州以36.91%年輕人口流出率成為年輕人最想離開的一線城市。甚至，廣州年輕人口出現了10.04%的負增長。
這兩大趨勢恰恰彰顯著佛山未來的機遇。隨著廣佛同城化不斷推進，立體化交通體系的不斷完善，越來越多廣佛市民開啟了“雙城”生活，不少“廣佛候鳥”工作在廣州、生活在佛山。據不完全統計，截至目前，至少有70萬廣州市民住在佛山市南海區。就目前來看，這對于拉動佛山社會消費經濟將起到重要作用，這些青年人才未來對于佛山經濟發展可以發揮的實質性力量仍有挖掘空間。
作為制造業重地，佛山有明顯的產業優勢，但人才緊缺一直是難題。今年4月佛山市人社局公開的《佛山市部分產業緊缺人才目錄（2016）》顯示，預計今年，佛山社會從業人數達484.07萬人，部分產業緊缺人才需求總量10.55萬人，傳統優勢產業、先進制造業、戰略性新興產業等緊缺人才缺口明顯。年齡上，30歲以下的緊缺人才需求最大。“不愿來，留不住”，一些企業反映的招人難正是這種尷尬的寫照。
而如果佛山能吸引廣州的年輕人流入佛山，不僅可以解決企業的人才匱乏問題，讓企業在佛山本地做大做強，也將給佛山各類消費市場帶來發展機遇。
在此背景下，南海、禪城躍躍欲試。“今年初，我們攜手荔灣區建設‘廣佛同城化人才合作示范區’，未來兩個區將成為人才工作和創新創業的共同片區。”佛山市南海區人才辦一位負責人向記者表示，尤其是廣東省金融高新區、千燈湖創新社區集聚了大量廣佛的青年人才，隨著廣佛同城加速，當地對廣州青年人才吸引力將會增強。
而祖廟街道的“豐收街·菁創聚”位于中心城區，離廣佛地鐵朝安站只有幾分鐘路程，將借助毗鄰廣佛地鐵的優勢，與廣州高校對接，引入高校創新創業資源，吸引高校學生入園創業，打造佛山首個青年合作與創造的活力中心、華南標桿青年多元化創新創業發展社區。
榮膺全國“最年輕”城市稱號“冠軍”深圳提供學習樣本
戶籍門檻是影響年輕一代考慮城市選擇的因素之一。記者獲悉，日前佛山市政府常務會議原則通過了《佛山市人民政府進一步推進戶籍制度改革的實施方案》，進一步降低市外戶口準入條件；同時，《佛山市新市民積分制服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）也進一步降低積分入戶門檻，鼓勵新市民通過積分入戶。
據了解，戶籍制度改革是在佛山市2004年戶籍制度改革的基礎上，加大了改革力度。例如，申請人居住證連續時間由原來的1年以上（含1年）修訂為半年（含半年）以上。積分門檻更低，新市民幾乎人人都有資格申請積分入戶。
但戶籍政策對多數外來青年來說，僅是影響其城市選擇的多個因素之一。對于不少高級人才來說，地方政府積極的政策激勵更加重要。記者發現，近年來，在各地政策中，青年人才開始得到更多的關注。如廣東省“珠江人才計劃”今年出臺了針對青年人才的細分計劃——《“珠江人才計劃”海外青年人才引進計劃》。
佛山近年來制定的人才政策也逐漸體現出關注青年人才的趨勢。去年9月順德區政府發布了“人才新政30條”，該文件提出打造最優人才生態圈，對人才進行孵化與培養。不過此前有觀點認為，在吸引青年人才政策的制定上，佛山仍有較大提升與改善空間。
“對愿意來到佛山創新創業的青年人才，佛山應該如何留住他們，讓他們在佛山扎根呢？在制定人才政策方面，應該盡可能多地考慮外來創業者落地生根的問題，做好醫療、教育服務，解決創業者的后顧之憂。”佛山市青年商會會長楊間賢對記者說。
今年，佛山區級層面也開始加大了對青年創新創業的支持。5月9日，在禪城杯第三屆“創青春”廣東青年創新創業大賽發布會上，中國青創板正式與禪城簽約，落戶禪城建設全國首個項目落地示范區，示范區將通過吸納全國優秀青創項目、人才，激發禪城創新創業活力，進一步助力產業結構優化升級。
對于整個佛山來說，這樣的舉措多多益善，但仍呼喚更有針對性的政策出臺。放眼國內，在以吸引年輕人為目的政策方面，深圳經驗值得佛山學習。記者了解到，近年來，深圳陸續推出了一系列吸引人才的相關措施，并起到良好效果。而在《全國城市年輕指數報告》中，深圳以年輕指數89分成為全國“最年輕”城市，年輕人口凈增率達22.53%位居第一，遠超北上廣津，成為年輕人最喜歡的城市。
對接“中國制造2025”需求
現代職教體系如何發力“強化企業創新主體地位，大力培育高新技術企業”，4月底發布的佛山市政府工作報告提出，該市將實施規模以上高新技術企業和創新型企業研發機構全覆蓋行動，力爭2016年規模以上高新技術企業、工業企業建有研發機構率分別達80%、20%。
對于正在全力推動制造業轉型升級、創新驅動的佛山來說，充足的青年科技人才、研發人才乃至技術工人意義重大。
據了解，“十二五”期間，佛山的職業培訓已從過去依靠公辦轉為鼓勵支持企業對員工進行職業培訓。南海、禪城等區也先后出臺配套的強化技能型人才培訓方案，但相關的培訓工作以企業包攬為主，主要獎勵培訓機構。這些政策無疑給企業培養人才帶來了巨大空間。
今年，佛山在職業教育領域繼續發力。近日，佛山市教育局出臺《佛山市創建現代職業教育綜合改革示范市實施方案》并提出，2018年佛山市要形成能夠適應“工業4.0”“中國制造2025”和“互聯網+”發展需要和佛山先進裝備制造業產業基地需求，并在省內外有較大影響力、與國際接軌的現代職業教育體系。
據悉，屆時佛山全市中等職業學校均達到省級重點中等職業學校以上辦學標準，實現100%優質學位，同時全市中等職業學校學生升入高等職業院校的比例達到30%以上，中高職銜接育人體系和結構更加合理。
上月佛山市“兩會”期間公布的佛山市“十三五”規劃綱要征求意見稿也提出，佛山將引入更多層次的德國先進職業教育機構，擴大佛德合作培養職業人才規模，為佛山工業轉型升級提供更優質的人才資源。
面對新經濟、新技術領域激烈的區域競爭，企業家個人素質的“年輕態”也越來越重要。據了解，青年企業家、“創二代”是佛山正在著手加緊培育的另一類青年人才。南海人才辦負責人介紹，目前該部門推進的主要工作中，就包括重點扶持培育100名青年領軍企業家。
而佛山市“十三五”規劃綱要征求意見稿也提出，佛山將實施“科技型企業家成長計劃”，圍繞先進裝備制造業和戰略性新興產業發展需求，引進海內外知名企業及具有戰略眼光的企業家來佛山創新創業，開展技術路徑、市場開拓、商業合作和投融資等方面的交流合作。
聚集
對標深圳佛山能學什么？
在《全國城市年輕指數報告》中，深圳年輕指數居全國之首，與其相匹配的是，深圳對畢業生始終保持開放的胸懷。數據顯示，2014年深圳市共引進人才14.25萬人，其中接收高校應屆畢業生6.07萬人，而2010年為5.07萬名應屆畢業生，2011年為5.69萬人，2012年為6.07萬人，2013年為5.67萬人。可見，深圳接收大學畢業生數量保持穩定狀態和遞增趨勢。
通過對深圳人才政策的梳理可以發現，深圳傾向于在青年人的成長階段便予以普遍性資助。去年底，該市修訂頒布了《深圳市人才安居辦法》，一大亮點是將原來只有重點企事業單位的高、中、初級人才才能享受的租房補貼擴展到應屆畢業生。其中，本科生為6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。這種創新做法打破了唯有博士碩士才是人才的心理。
其次，在人才政策的制定上，深圳認識到城市對于吸引青年人而言的軟肋。例如高昂的房價，針對該問題深圳除對新引進基礎性人才進行住房和生活補貼外，還推行公租房以及人才公寓的方式解決人才留在深圳的擔憂。
今年3月，深圳出臺《關于促進人才優先發展的若干措施》，以求最大限度激發人才創新創造創業活力。深圳市委組織部對《若干措施》的解釋說明顯示，每年深圳市財政用于人才工作的預算將達44億元，新增23億元。
其中，加大中初級人才住房政策支持，規定人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制；將新引進基礎性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元；在深圳市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權人員和港澳臺人員，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
深圳認識到除了良好的科研條件外，生活保障對于留住青年人才的重要性，其中教育供給尤其值得關注，特別是在青年人才的家庭成員同樣處于成長的階段。《若干措施》指出，將為外籍人才來深創新創業提供停居留便利，為人才子女入學提供便利、完善人才醫療保障等。在一定意義上來看，留住年輕人的孩子，也就留住了年輕人，這對于佛山同樣適用。
本月初，QQ大數據發布《全國城市年輕指數報告》，其中佛山年輕指數排在全國第17位。這份報告引起了社會各界的強烈關注。QQ大數據排列了全國年輕指數TOP20的城市，北上廣深四座超級城市進入榜單。而佛山年輕指數排名緊追居第16位的上海，并領先排在第20位的廣州。
南方輿情數據研究院的分析顯示，《全國城市年輕指數報告》在全國引發了較高關注，這也從側面反映出國內各城市對年輕人的普遍重視。面對廣州年輕人外溢的趨勢，佛山應該怎樣抓住機會？相比年輕指數排在全國第一位的深圳，佛山還可以學習什么？
立體化交通體系不斷完善
廣佛年輕人開啟“雙城”生活
《全國城市年輕指數報告》在網絡上引發的關注，已經從側面反映各城市對年輕人的重視。5月3日—5月5日，全網（新聞、論壇、博客等，不包括兩微一端）涉騰訊《全國城市年輕指數報告》輿論共703篇/次。南方輿情數據研究院通過對報告的詞頻分析顯示：“城市”“年輕”“人口”“指數”“數據”在報告中出現的次數居前五位。在這背后，有兩大趨勢值得佛山注意。
記者看到，在全國年輕指數TOP20的城市中，排名前五位分別為溫州、蘇州、東莞、鄭州、武漢。這五座城市的年輕指數均超過北上廣津。這也意味著，年輕的追夢者已經不僅僅將視野只局限在一線城市，更多人愿意將格局轉向二線城市。此外報告顯示，廣州以36.91%年輕人口流出率成為年輕人最想離開的一線城市。甚至，廣州年輕人口出現了10.04%的負增長。
這兩大趨勢恰恰彰顯著佛山未來的機遇。隨著廣佛同城化不斷推進，立體化交通體系的不斷完善，越來越多廣佛市民開啟了“雙城”生活，不少“廣佛候鳥”工作在廣州、生活在佛山。據不完全統計，截至目前，至少有70萬廣州市民住在佛山市南海區。就目前來看，這對于拉動佛山社會消費經濟將起到重要作用，這些青年人才未來對于佛山經濟發展可以發揮的實質性力量仍有挖掘空間。
作為制造業重地，佛山有明顯的產業優勢，但人才緊缺一直是難題。今年4月佛山市人社局公開的《佛山市部分產業緊缺人才目錄（2016）》顯示，預計今年，佛山社會從業人數達484.07萬人，部分產業緊缺人才需求總量10.55萬人，傳統優勢產業、先進制造業、戰略性新興產業等緊缺人才缺口明顯。年齡上，30歲以下的緊缺人才需求最大。“不愿來，留不住”，一些企業反映的招人難正是這種尷尬的寫照。
而如果佛山能吸引廣州的年輕人流入佛山，不僅可以解決企業的人才匱乏問題，讓企業在佛山本地做大做強，也將給佛山各類消費市場帶來發展機遇。
在此背景下，南海、禪城躍躍欲試。“今年初，我們攜手荔灣區建設‘廣佛同城化人才合作示范區’，未來兩個區將成為人才工作和創新創業的共同片區。”佛山市南海區人才辦一位負責人向記者表示，尤其是廣東省金融高新區、千燈湖創新社區集聚了大量廣佛的青年人才，隨著廣佛同城加速，當地對廣州青年人才吸引力將會增強。
而祖廟街道的“豐收街·菁創聚”位于中心城區，離廣佛地鐵朝安站只有幾分鐘路程，將借助毗鄰廣佛地鐵的優勢，與廣州高校對接，引入高校創新創業資源，吸引高校學生入園創業，打造佛山首個青年合作與創造的活力中心、華南標桿青年多元化創新創業發展社區。
榮膺全國“最年輕”城市稱號“冠軍”深圳提供學習樣本
戶籍門檻是影響年輕一代考慮城市選擇的因素之一。記者獲悉，日前佛山市政府常務會議原則通過了《佛山市人民政府進一步推進戶籍制度改革的實施方案》，進一步降低市外戶口準入條件；同時，《佛山市新市民積分制服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）也進一步降低積分入戶門檻，鼓勵新市民通過積分入戶。
據了解，戶籍制度改革是在佛山市2004年戶籍制度改革的基礎上，加大了改革力度。例如，申請人居住證連續時間由原來的1年以上（含1年）修訂為半年（含半年）以上。積分門檻更低，新市民幾乎人人都有資格申請積分入戶。
但戶籍政策對多數外來青年來說，僅是影響其城市選擇的多個因素之一。對于不少高級人才來說，地方政府積極的政策激勵更加重要。記者發現，近年來，在各地政策中，青年人才開始得到更多的關注。如廣東省“珠江人才計劃”今年出臺了針對青年人才的細分計劃——《“珠江人才計劃”海外青年人才引進計劃》。
佛山近年來制定的人才政策也逐漸體現出關注青年人才的趨勢。去年9月順德區政府發布了“人才新政30條”，該文件提出打造最優人才生態圈，對人才進行孵化與培養。不過此前有觀點認為，在吸引青年人才政策的制定上，佛山仍有較大提升與改善空間。
“對愿意來到佛山創新創業的青年人才，佛山應該如何留住他們，讓他們在佛山扎根呢？在制定人才政策方面，應該盡可能多地考慮外來創業者落地生根的問題，做好醫療、教育服務，解決創業者的后顧之憂。”佛山市青年商會會長楊間賢對記者說。
今年，佛山區級層面也開始加大了對青年創新創業的支持。5月9日，在禪城杯第三屆“創青春”廣東青年創新創業大賽發布會上，中國青創板正式與禪城簽約，落戶禪城建設全國首個項目落地示范區，示范區將通過吸納全國優秀青創項目、人才，激發禪城創新創業活力，進一步助力產業結構優化升級。
對于整個佛山來說，這樣的舉措多多益善，但仍呼喚更有針對性的政策出臺。放眼國內，在以吸引年輕人為目的政策方面，深圳經驗值得佛山學習。記者了解到，近年來，深圳陸續推出了一系列吸引人才的相關措施，并起到良好效果。而在《全國城市年輕指數報告》中，深圳以年輕指數89分成為全國“最年輕”城市，年輕人口凈增率達22.53%位居第一，遠超北上廣津，成為年輕人最喜歡的城市。
對接“中國制造2025”需求
現代職教體系如何發力“強化企業創新主體地位，大力培育高新技術企業”，4月底發布的佛山市政府工作報告提出，該市將實施規模以上高新技術企業和創新型企業研發機構全覆蓋行動，力爭2016年規模以上高新技術企業、工業企業建有研發機構率分別達80%、20%。
對于正在全力推動制造業轉型升級、創新驅動的佛山來說，充足的青年科技人才、研發人才乃至技術工人意義重大。
據了解，“十二五”期間，佛山的職業培訓已從過去依靠公辦轉為鼓勵支持企業對員工進行職業培訓。南海、禪城等區也先后出臺配套的強化技能型人才培訓方案，但相關的培訓工作以企業包攬為主，主要獎勵培訓機構。這些政策無疑給企業培養人才帶來了巨大空間。
今年，佛山在職業教育領域繼續發力。近日，佛山市教育局出臺《佛山市創建現代職業教育綜合改革示范市實施方案》并提出，2018年佛山市要形成能夠適應“工業4.0”“中國制造2025”和“互聯網+”發展需要和佛山先進裝備制造業產業基地需求，并在省內外有較大影響力、與國際接軌的現代職業教育體系。
據悉，屆時佛山全市中等職業學校均達到省級重點中等職業學校以上辦學標準，實現100%優質學位，同時全市中等職業學校學生升入高等職業院校的比例達到30%以上，中高職銜接育人體系和結構更加合理。
上月佛山市“兩會”期間公布的佛山市“十三五”規劃綱要征求意見稿也提出，佛山將引入更多層次的德國先進職業教育機構，擴大佛德合作培養職業人才規模，為佛山工業轉型升級提供更優質的人才資源。
面對新經濟、新技術領域激烈的區域競爭，企業家個人素質的“年輕態”也越來越重要。據了解，青年企業家、“創二代”是佛山正在著手加緊培育的另一類青年人才。南海人才辦負責人介紹，目前該部門推進的主要工作中，就包括重點扶持培育100名青年領軍企業家。
而佛山市“十三五”規劃綱要征求意見稿也提出，佛山將實施“科技型企業家成長計劃”，圍繞先進裝備制造業和戰略性新興產業發展需求，引進海內外知名企業及具有戰略眼光的企業家來佛山創新創業，開展技術路徑、市場開拓、商業合作和投融資等方面的交流合作。
聚集
對標深圳佛山能學什么？
在《全國城市年輕指數報告》中，深圳年輕指數居全國之首，與其相匹配的是，深圳對畢業生始終保持開放的胸懷。數據顯示，2014年深圳市共引進人才14.25萬人，其中接收高校應屆畢業生6.07萬人，而2010年為5.07萬名應屆畢業生，2011年為5.69萬人，2012年為6.07萬人，2013年為5.67萬人。可見，深圳接收大學畢業生數量保持穩定狀態和遞增趨勢。
通過對深圳人才政策的梳理可以發現，深圳傾向于在青年人的成長階段便予以普遍性資助。去年底，該市修訂頒布了《深圳市人才安居辦法》，一大亮點是將原來只有重點企事業單位的高、中、初級人才才能享受的租房補貼擴展到應屆畢業生。其中，本科生為6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。這種創新做法打破了唯有博士碩士才是人才的心理。
其次，在人才政策的制定上，深圳認識到城市對于吸引青年人而言的軟肋。例如高昂的房價，針對該問題深圳除對新引進基礎性人才進行住房和生活補貼外，還推行公租房以及人才公寓的方式解決人才留在深圳的擔憂。
今年3月，深圳出臺《關于促進人才優先發展的若干措施》，以求最大限度激發人才創新創造創業活力。深圳市委組織部對《若干措施》的解釋說明顯示，每年深圳市財政用于人才工作的預算將達44億元，新增23億元。
其中，加大中初級人才住房政策支持，規定人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制；將新引進基礎性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元；在深圳市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權人員和港澳臺人員，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
深圳認識到除了良好的科研條件外，生活保障對于留住青年人才的重要性，其中教育供給尤其值得關注，特別是在青年人才的家庭成員同樣處于成長的階段。《若干措施》指出，將為外籍人才來深創新創業提供停居留便利，為人才子女入學提供便利、完善人才醫療保障等。在一定意義上來看，留住年輕人的孩子，也就留住了年輕人，這對于佛山同樣適用。
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