近年來，四川省瀘州市著力完善鼓勵(lì)人才服務(wù)基層工作機(jī)制，大力實(shí)施“人才助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，讓人才“下得去、干得好、留得住”，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

完善“三重保障”讓人才下得去

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制保障。瀘州市委市政府堅(jiān)持把引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容安排部署，制定《瀘州市鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、倒排工期。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，對(duì)“引進(jìn)一批急需緊缺人才、支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、選派一批優(yōu)秀干部人才、遴選一批本土專業(yè)人才、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠藝人才”作出具體安排部署。

創(chuàng)新基層編制保障。積極探索建立“崗編適度分離”機(jī)制，編制設(shè)在縣、鎮(zhèn)部門，崗位放在鎮(zhèn)、村一線，引導(dǎo)人才下到基層、沉到一線。崗編分離機(jī)制實(shí)行以來，10多個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）、4000余名人才實(shí)現(xiàn)“崗編分離、下沉一線”。同時(shí)，為著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師編制短板，對(duì)全市事業(yè)編制進(jìn)行統(tǒng)籌管理，清理調(diào)劑880個(gè)事業(yè)編制下達(dá)給教育部門用于定向考錄鄉(xiāng)村教師，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展。

完善政策資金保障。修改完善“1+N”酒城人才新政，將政策向貧困地區(qū)和基層一線傾斜，向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、土專家、田秀才傾斜。設(shè)立每年5000萬元人才發(fā)展基金和總規(guī)模10億元、1期規(guī)模2億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金。2018年市人才發(fā)展基金兌付3448萬元，其中基層一線兌付金額超過2000萬元。

實(shí)施“三個(gè)計(jì)劃”讓人才干得好

實(shí)施免費(fèi)定向培養(yǎng)村級(jí)小學(xué)教師計(jì)劃。市財(cái)政投入3132萬元，依托瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施免費(fèi)定向培養(yǎng)村級(jí)小學(xué)教師計(jì)劃。通過定向招錄、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，為合江、敘永、古藺3個(gè)貧困縣免費(fèi)定向培養(yǎng)一批師德高尚、專業(yè)水平較高的村級(jí)小學(xué)教師。第1期預(yù)計(jì)3年培養(yǎng)本土村級(jí)小學(xué)教師1100名，今年首批247名畢業(yè)生已經(jīng)簽約到村小任教。

實(shí)施訂單式培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量計(jì)劃。從2019年起，連續(xù)3年每年從退役軍人、農(nóng)民工黨員中各選拔50名優(yōu)秀人員，依托瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采取“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)+技能培訓(xùn)+頂崗鍛煉”模式，為村（社區(qū)）定向培養(yǎng)后備力量。各縣區(qū)參照市里模式，連續(xù)5年安排800名年輕人才到鄉(xiāng)村振興一線實(shí)戰(zhàn)鍛煉。敘永縣加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，建立“五級(jí)決戰(zhàn)”體系，選派1409名人才蹲點(diǎn)230個(gè)村全脫產(chǎn)開展扶貧工作，該縣扶貧工作一直走在烏蒙山片區(qū)前列。

實(shí)施鄉(xiāng)村龍頭人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“酒城三農(nóng)之星”培育計(jì)劃，每年重點(diǎn)培育帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成效明顯的經(jīng)營主體10個(gè)、“酒城三農(nóng)之星”50名，為基層脫貧攻堅(jiān)定向培養(yǎng)一批專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的農(nóng)村致富帶頭人。實(shí)施“優(yōu)秀人才反哺工程”，積極引導(dǎo)1000名能人回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷、資金回流；有計(jì)劃培養(yǎng)1000名大學(xué)生成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。合江縣大力實(shí)施“在外優(yōu)秀人才回引工程”，引進(jìn)在深圳某證券公司工作的袁海通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，袁海通創(chuàng)辦潤澤果業(yè)專合社和合江縣荔枝科技協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員300多戶，荔枝5600畝，2018年年銷售收入6000多萬元，成功躋身2018全國農(nóng)民專業(yè)合作社300強(qiáng)。

解決“三大難題”讓人才留得住

解決基層人才“安居難”問題。實(shí)施貧困縣農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，在前期修建8057套基礎(chǔ)上，從2019年起市財(cái)政和市人才發(fā)展基金對(duì)3個(gè)貧困縣新建、改建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍每套補(bǔ)助1萬元，2019年共計(jì)將補(bǔ)助1007萬元修建教師周轉(zhuǎn)宿舍1007套。

解決基層人才“職稱評(píng)定難”問題。放寬基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審年限，對(duì)在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱提前1年；對(duì)在貧困縣事業(yè)單位連續(xù)工作4年以上且考核合格的，申報(bào)中級(jí)、高級(jí)職稱資格時(shí)，任職年限放寬1年。對(duì)3個(gè)貧困縣村小、教學(xué)點(diǎn)的教師，實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”高級(jí)教師職稱制度，所評(píng)高級(jí)職稱不占現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審職數(shù)。在古藺縣和敘永縣村小連續(xù)工作滿10年及以上，符合條件即可直接評(píng)聘為一級(jí)教師，2018年兩縣享受到此政策的村小教師分別達(dá)到52人、46人。

解決基層人才“缺少干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”難題。加大鄉(xiāng)村振興人才集聚平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過校（企）地合作、柔性引才等方式，建立企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等科研服務(wù)平臺(tái)。古藺縣與四川省農(nóng)科院園藝研究所等高校、科研單位合作，創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地4個(gè)，柔性引進(jìn)專家11名。瀘州創(chuàng)新成立醫(yī)聯(lián)體，西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、附屬中醫(yī)院分別和轄區(qū)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院結(jié)為緊密型醫(yī)聯(lián)體，選派得力干將到基層醫(yī)院任院長、科室主任，引導(dǎo)高層次人才流向基層。