■郭英劍

“教務(wù)長”是國外高校常設(shè)的高級管理職務(wù)。對于大學(xué)來說，這一職位舉足輕重。借鑒并設(shè)置這一制度，對于當(dāng)下中國高校開展創(chuàng)新教育、跨學(xué)科發(fā)展、凝聚學(xué)術(shù)資源、協(xié)調(diào)專業(yè)建設(shè)等具有重要作用。

“教務(wù)長”，不是“教務(wù)處處長”

中國高校都有“教務(wù)處處長”，主要負(fù)責(zé)全校的教務(wù)工作。但在中國，除了清華大學(xué)等極少數(shù)高校之外，絕大多數(shù)的高校都沒有“教務(wù)長”。據(jù)網(wǎng)上資料顯示，清華大學(xué)是目前我所看到的中國頂尖高校中，唯一將“教務(wù)長”放在“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)”欄內(nèi)，即該職位是被當(dāng)作“校級領(lǐng)導(dǎo)”的，盡管是由副校長兼任的。而北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)以及我所在的中國人民大學(xué)，都沒有“教務(wù)長”，或者有“教務(wù)長”卻沒有將其列為“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)”，即沒有視為“校級領(lǐng)導(dǎo)”。

如果往前追溯，民國時期，中國不少高校都有“教務(wù)長”。但在1949年之后，這一制度不知緣何逐漸退出了歷史舞臺。

首先需要明確的是，“教務(wù)長”，不是“教務(wù)處處長”。所謂“教務(wù)長”（Provost），是美國和加拿大高校中常設(shè)的高級管理職位。相當(dāng)于英國高教體系中的常務(wù)副校長或執(zhí)行副校長（pro-vice-chancellor）或者相當(dāng)于澳大利亞大學(xué)中的副校長（deputy or vice chancellor）。在英國、愛爾蘭的一些高校中，“Provost”也可以指某些學(xué)院的院長——當(dāng)然，這不是本文所要談的話題，我將主要聚焦在美國高校中的“教務(wù)長”這一職位。

在美國大多數(shù)高校中，“教務(wù)長”是可以與校長并列，或排名第二的高級管理職位。一般學(xué)校發(fā)布有關(guān)學(xué)術(shù)方面的信息，都是由校長和教務(wù)長聯(lián)名簽署。由此可見其在高校中的學(xué)術(shù)地位。

“教務(wù)長”的歷史淵源

“教務(wù)長”（Provost）一詞來自拉丁文praepositus，最先在英國牛津大學(xué)開始使用。該詞何時在美國與加拿大開始使用雖然不詳，但較早開始使用的哥倫比亞大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)，可以追溯到18世紀(jì)末期和19世紀(jì)早期。1811年，哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立了教務(wù)長辦公室，但5年后又取消了。直到1912年又恢復(fù)。賓夕法尼亞大學(xué)校董會在1930年代創(chuàng)設(shè)了一個教務(wù)長辦公室，獨(dú)立于校長之外，被確立為首席學(xué)術(shù)長官。

大多數(shù)美國和加拿大高校開始設(shè)立教務(wù)長制度，都是在二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)之后。這與當(dāng)時及其之后的本科生大規(guī)模擴(kuò)招，特別是退伍兵進(jìn)入高校有密切關(guān)系。當(dāng)時的高等教育管理出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜性，因此很多高校對管理體制予以了改革。到上世紀(jì)60年代，大部分常青藤盟校（Ivy League）已經(jīng)都設(shè)立了教務(wù)長制度，其他私立的研究型大學(xué)如芝加哥大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院也都相繼設(shè)立了“教務(wù)長”。哈佛大學(xué)的“教務(wù)長”經(jīng)過了長期的歷史演變之后，現(xiàn)在，該職位是校長之下的第二號學(xué)術(shù)長官，管理整個大學(xué)，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全校范圍的學(xué)術(shù)交流。

“教務(wù)長”的主要功能

在當(dāng)代大學(xué)中，“教務(wù)長”是高校的首席學(xué)術(shù)長官，在校長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)大學(xué)中的各項學(xué)術(shù)活動，包括創(chuàng)立、執(zhí)行、監(jiān)管學(xué)術(shù)活動，尋求資源以支持學(xué)術(shù)活動等。“教務(wù)長”在工作中的主要聯(lián)系對象，是大學(xué)中的各學(xué)院院長、系主任、學(xué)生工作負(fù)責(zé)人以及教職工，以保證為大學(xué)和為課堂內(nèi)外的本科生、研究生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。“教務(wù)長”工作的重點之一就是保證高�？梢赃x拔、聘用、鼓勵和支持多元化的師資隊伍出類拔萃，從而保證教師群體能夠為大學(xué)以及各個學(xué)科在教學(xué)、學(xué)術(shù)和服務(wù)方面做出積極貢獻(xiàn)。

如果仔細(xì)探究，我們會發(fā)現(xiàn)，“教務(wù)長”的主要職責(zé)雖然會因各高校性質(zhì)、規(guī)模有所不同而發(fā)生變化，但通常主要管理與學(xué)術(shù)有關(guān)的一切活動，包括監(jiān)管高校課程、校方事務(wù)與科研業(yè)務(wù)。但事實上，“教務(wù)長”一個更為重要的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)并管理所在高校不同學(xué)院（包括本科學(xué)院、職業(yè)學(xué)院等）的院長們，其中也包括專門負(fù)責(zé)專任教師的院長（dean of the faculties）、圖書館館長以及學(xué)生工作、招生辦、信息技術(shù)、跨學(xué)科機(jī)構(gòu)等各個部門的負(fù)責(zé)人。

很多高校都有明文規(guī)定，上述院長們要向“教務(wù)長”匯報工作，有些高校是要求這些院長既要向“教務(wù)長”匯報工作，也要向校長匯報工作。反過來，教務(wù)長要向校長和校董會負(fù)責(zé)，報告所有與教育有關(guān)的事務(wù)或活動，包括學(xué)術(shù)與科研人事方面的工作。從某種意義上說，校長是一所大學(xué)的CEO，那么，教務(wù)長就是校長一職空缺時或者校長長期不在崗時的執(zhí)行CEO。在一些高校，教務(wù)長往往同時兼任高級副校長（senior vice president）、執(zhí)行副校長（executive vice president）等職務(wù)。這也說明了教務(wù)長這一職位的級別之高。

在美國的一些研究型大學(xué)或者文理學(xué)院，教務(wù)長實際上就是首席學(xué)術(shù)長官（chief academic officer，簡稱CAO），也稱為學(xué)術(shù)副校長。在有些規(guī)模較小的文理學(xué)院，首席學(xué)術(shù)長官不叫“教務(wù)長”，而叫學(xué)院院長（dean of the college）或者教師院長（dean of the faculty），但職責(zé)大體相同。這些人同樣是僅位居校長之下的最高管理者。當(dāng)然，在美國公立大學(xué)中，也有一些教務(wù)長是與首席學(xué)術(shù)長官分開的。在教務(wù)長之下，一般高校設(shè)有一到多位副教務(wù)長、教務(wù)長助理等。

就個人經(jīng)驗而言，世紀(jì)之交，我在美國賓夕法尼亞大學(xué)做博士后研究的合作導(dǎo)師彼得·康（Peter Conn）教授就是副教務(wù)長（Deputy Provost）。我記得，當(dāng)時時任中國國家主席的江澤民向賓夕法尼亞大學(xué)贈送中國書籍時，就是康教授作為副教務(wù)長代表學(xué)校接受饋贈的。他后來還曾經(jīng)擔(dān)任過臨時教務(wù)長（Interim Provost）一職。從那時開始，我注意到了教務(wù)長之于美國高校的重要性。

大約在2008~2009年間，我在中央民族大學(xué)外國語學(xué)院擔(dān)任院長，與我在美國歐道明大學(xué)（OldDominion University，弗吉尼亞州最大的公立大學(xué)）工作的老朋友任中棠博士一起共同努力，為兩校搭建橋梁，最終雙方建立了孔子學(xué)院。美方當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)此項工作的就是歐道明大學(xué)的教務(wù)長兼副校長辛普森（Carol Simpson）教授。我到該校訪問，辛普森教務(wù)長親自會見并安排該校當(dāng)時六位院長與我共進(jìn)午餐，商討雙方合作事宜。為此，我對教務(wù)長在美國高校中的具體運(yùn)作模式有了更深入的了解，也深切感受到了教務(wù)長制度對于高校建設(shè)的重要性。

中國高校為何急需“教務(wù)長”

今年年初，我所在的中國人民大學(xué)召開的校長征求中層干部意見會議。會上，我向校領(lǐng)導(dǎo)提出了希望在學(xué)校設(shè)立“教務(wù)長”制度的建議。我提了四條理由：

第一，在21世紀(jì)中國高校“雙一流”建設(shè)的過程中，設(shè)立“教務(wù)長”制度，能夠更好地與國際上的高校特別是高等教育強(qiáng)國的大學(xué)對接。現(xiàn)在清華大學(xué)雖然也有教務(wù)長，但據(jù)我所知并未真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)各個學(xué)院、協(xié)調(diào)不同學(xué)科、調(diào)動全校資源的積極作用。

第二，“教務(wù)長”可以由副校長或者常務(wù)副校長兼任，但其職責(zé)則與副校長或者常務(wù)副校長有所不同。在美國高校，“教務(wù)長”是第二負(fù)責(zé)人，位置高于一般副校長，而且是負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)所有學(xué)院院長的一個職位。這個職位之所以不同，是因為一個副校長是無法統(tǒng)領(lǐng)所有學(xué)院院長的，但“教務(wù)長”是統(tǒng)管各個學(xué)院院長的，這就從體制上保障了其身份和作為的合法性。而這一點，恰恰是中國高校所缺失的。看似校長具有領(lǐng)導(dǎo)所有學(xué)院院長之責(zé)，但實際上校長往往百事纏身，根本無暇顧及各個學(xué)院。

第三，更為重要的是，“教務(wù)長”不僅領(lǐng)導(dǎo)各個學(xué)院院長，還要協(xié)調(diào)各個學(xué)院與各個學(xué)科專業(yè)之間的合作與交流�，F(xiàn)在中國高校各學(xué)院遇到問題時，雖然應(yīng)該是有關(guān)問題找分管領(lǐng)導(dǎo)或者聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，但實際上有些問題不是單個學(xué)院的問題時，分管副校長或者聯(lián)系副校長從所規(guī)定的職責(zé)角度看是無法協(xié)調(diào)并加以解決的，導(dǎo)致有些事情可能不了了之。

在美國不少高校，“教務(wù)長”至少每個月會與學(xué)院院長有個形式各異的見面會，有時候是工作餐，聽取學(xué)院院長們的工作匯報，特別是需要解決的問題。這種方式拉近了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和院長的距離，主要領(lǐng)導(dǎo)了解了學(xué)院情況，而學(xué)院院長也可以通過這樣的接觸了解學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路，同時，及時將可能出現(xiàn)的問題反映到校長那里，盡快尋求解決問題的辦法。

反觀中國高校，學(xué)院院長能夠見到校長大都是在全校大會上，除非校長召見，一對一面對面的機(jī)會幾乎沒有。此前我所經(jīng)歷的小范圍的征求意見會當(dāng)然很好，但可能一年也輪不到一次，而且不是所有學(xué)院院長都到場。即便是校長召見，基本上是有事說事、說完走人。其實，校長與各個學(xué)院院長的思想交流、觀念溝通極為重要，它無疑會增加學(xué)校的凝聚力，也會有效促進(jìn)學(xué)校方方面面的工作。作為在不同高校長期擔(dān)任過學(xué)院院長的人，我非常想說的一句話是，在中國高校，不應(yīng)讓院長見到校領(lǐng)導(dǎo)并與校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效溝通成為一種奢侈。而在我看來，借鑒“教務(wù)長”制度，屆時請“教務(wù)長”擔(dān)當(dāng)起這樣的責(zé)任，會有效解決相關(guān)問題。

第四，一旦設(shè)立教務(wù)長，也可以將校長從繁瑣具體的工作中解脫出來，從而考慮更宏觀的大學(xué)的使命、發(fā)展目標(biāo)以及如何引領(lǐng)社會、如何為國家服務(wù)等方向性問題。

總之，在我看來，在中國高校建設(shè)“雙一流”的過程中，在更多與世界高校接軌的過程中，“教務(wù)長”職務(wù)的設(shè)立實有必要，也將會成為我們完善中國高校管理制度建設(shè)的重要組成部分。