加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量……促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。近期通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，單獨(dú)用一個(gè)部分部署推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”時(shí)期，推動綠色發(fā)展怎么做？在12月22日舉行的國新辦發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

2020年目標(biāo)提前超額完成

天更藍(lán)、水更清、綠色更多，這幾年，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，許多人都有實(shí)際體會。生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在會上介紹，目前“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿完成，對外承諾的到2020年目標(biāo)提前超額完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展。

“總體上看，這五年是迄今為止我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量完成，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和成色。”莊國泰說。

但在看到成績的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。莊國泰說，總的來看，我國保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個(gè)沒有根本改變”。即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，污染排放和生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整助推綠色發(fā)展

“十四五”期間推動綠色發(fā)展具體怎么做？

“總體來說，就是要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用。”莊國泰說，要以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提升為重點(diǎn)任務(wù)，以制度完善、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新為主要手段，認(rèn)真抓落實(shí)、推動高質(zhì)量發(fā)展。

這當(dāng)中，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式非常關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)涉及四個(gè)方面：在空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力推動“三線一單”，“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，“一單”就是生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。要實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加快落后低效和過剩產(chǎn)能淘汰，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。推動高污染企業(yè)搬遷入園或者依法關(guān)閉，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色化改造，構(gòu)建企業(yè)和社會的綠色供應(yīng)鏈。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推動清潔低碳能源成為能源消耗增量主體、降低煤炭消費(fèi)總量。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，鼓勵新能源汽車使用，包括在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中加快形成以鐵路和水路為主的新格局。

積極應(yīng)對氣候變化、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等也是推動綠色發(fā)展的重要工作。“要堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，方向不變、力度不減，延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”莊國泰說。

把降碳作為綠色轉(zhuǎn)型總抓手

近日，碳排放話題再次成為焦點(diǎn)。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

這一目標(biāo)意味著什么？“這彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了中國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任。”莊國泰說。

但這同樣是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。“作為最大的發(fā)展中國家，我們還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列任務(wù)。我國從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間只有30年左右，與發(fā)達(dá)國家相比，大大縮短了這個(gè)歷程，挑戰(zhàn)是巨大的。”

莊國泰指出，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；要提高能效；在發(fā)展非化石能源和增強(qiáng)碳匯方面做更多工作。

以發(fā)展非化石能源來說，數(shù)據(jù)顯示，2019年中國非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，預(yù)計(jì)今年年底，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.8%。“‘十四五’期間我們將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展方式，加快清潔能源開發(fā)利用，推動非化石能源和天然氣成為能源消費(fèi)增量的主體，更大幅度提高清潔能源消費(fèi)比重。”國家能源局局長章建華說。

莊國泰介紹，目前有關(guān)部門正抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的行動方案，將把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快建設(shè)碳交易市場，實(shí)實(shí)在在地推動綠色低碳發(fā)展。