各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），各副省級市人力資源社會保障局：

　　為深入學習貫徹《中共中央辦公廳印發的通知》（中辦發[2012]22號）（以下簡稱《意見》）精神，現就人力資源社會保障系統學習貫徹《意見》的有關要求通知如下：

　　一、認真學習文件內容，深刻領會《意見》的精神實質和思想內涵

　　加強黨對人才工作的領導，完善黨管人才工作運行機制，是加快建設人才強國，切實做好人才工作的根本保證。《意見》系統總結了改革開放特別是黨的十六大以來加強黨管人才工作的實踐經驗，進一步明確了加強黨管人才工作的指導思想、總體要求，對建立健全黨委統籌全局、協調各方，政府部門各司其職、密切配合，充分發揮用人育人單位主體作用，調動社會各方面力量積極參與的黨管人才工作體制機制做出系統規定，是新形勢下加強黨管人才工作的制度性文件，對于我們黨團結帶領各類優秀人才共同推動科學發展，對于進一步加強和完善人才工作格局，保證人才工作的正確方向，更好落實人才強國戰略，具有十分重要的意義。

　　各級人力資源社會保障部門要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，從更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國的高度，把學習貫徹《意見》作為當前和今后一個時期人才工作的重要任務，切實抓緊抓好。要突出學習重點，組織干部職工認真學習領會文件精神，深刻理解進一步加強黨管人才工作的重要意義、加強黨管人才工作的指導思想和總體要求，準確把握黨管人才領導體制、工作格局、運行機制、方式方法、保障措施，全面把握人力資源社會保障部門在黨管人才工作格局中的職能定位和職責任務，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來。要創新學習方式，將學習《意見》精神納入人力資源社會保障系統培訓、學習計劃，通過舉辦專題培訓班、召開主題報告會、邀請專家輔導、開展專題研討等多種形式，形成多層次、多形式的學習格局。各級人力資源社會保障部門特別是人才工作部門要發揮表率作用，采取有效措施，帶頭學習、深入學習，深刻領會《意見》的精神實質、思想內涵和工作要求。要增強學習效果，在學習中努力提高廣大干部職工的思想認識，認真對照《意見》賦予人力資源社會保障部門的職責任務，明確今后一個時期的工作重點和要求，全面查找人才工作中的薄弱環節，明確今后改進工作的思路和方向。要加強對黨管人才工作原則的宣傳，協調各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創業、實現價值提供良好的服務。要通過認真學習，充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義，切實增強做好人才工作的責任感、使命感和緊迫感。

　　二、堅持黨管人才原則，準確把握人力資源社會保障部門的職能作用

　　人力資源社會保障部門在堅持黨管人才原則，全面貫徹落實全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃中肩負著重要職責和使命。發揮政府人才工作綜合管理部門職能作用是完善黨管人才工作新格局的重要內容，也是全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃提出的明確要求。中央領導同志高度重視在黨管人才工作格局中充分發揮人力資源和社會保障部門的職能作用，強調人力資源社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在人力資源開發、就業、收入分配制度改革、人力資源市場建設、社會保障、構建人才服務體系、推動人才隊伍建設等方面積極發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。《意見》進一步明確要求，人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用，要牽頭抓好專業技術人才、高技能人才兩支人才隊伍建設等。中央領導重要指示精神和《意見》要求，為人力資源社會保障部門落實黨管人才原則，在黨管人才工作格局中發揮好職能作用，指明了方向，明確了思路。

　　各級政府人力資源社會保障部門要認真領會中央的要求，準確把握人力資源社會保障部門在人才工作中的職責任務，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，把人才工作作為一項重大戰略任務切實抓好。要在中央人才工作協調小組領導下，積極爭取組織部門的領導和支持，加強與其他職能部門的配合，在黨管人才工作格局中準確定位，主動工作，加強和改進宏觀管理，完善運行機制，強化公共服務，優化發展環境，重點在制定人才政策法規、改革人才管理制度、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場、以高層次高技能人才為重點加強人才隊伍建設等方面，認真履行好政府部門綜合管理職責，進一步發揮職能作用，推動政府人才工作不斷創新發展。

　　三、貫徹落實《意見》要求，扎實做好人力資源社會保障部門各項人才工作

　　各級人力資源社會保障部門要以貫徹落實《意見》為契機，緊緊圍繞深入落實國家中長期人才發展規劃綱要，扎實做好各項人才工作。

　　（一）加快制定人才政策法規。要按照《國家中長期人才發展規劃綱要》的部署，抓緊研究制定人才開發促進法和人才工作有關法律法規。加快推動《事業單位人事管理條例》出臺。推進《職業資格設置管理條例》立法工作。制定《專業技術人員繼續教育規定》，健全面向全體專業技術人員的繼續教育管理制度。完善表彰獎勵制度，加快推動國家勛章和國家榮譽稱號法、國務院《表彰獎勵工作條例》的立法工作。要抓緊研究制定加強創業型科技人才隊伍建設、引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動、改革完善博士后制度、健全統一規范靈活的人力資源市場、加快區域人才開發合作等相關政策，加大政策創新力度。

　　（二）深化人才管理制度改革。要進一步深化事業單位人事制度改革。加快改革完善人才評價機制。制定分類推進職稱制度改革的指導意見。做好深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，啟動工程技術人員等職稱制度改革。完善職業技能鑒定制度，健全技能人才多元評價體系。貫徹國務院加強職業培訓的意見，完善職業培訓制度。深化事業單位收入分配制度改革，完善崗位績效工資制度。探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的有效途徑，完善高層次人才分配激勵政策，健全高技能人才激勵保障機制。

　　（三）構建人才公共服務體系。要完善政府人才公共服務體系，建立全國一體化的服務網絡，加強人才公共服務基礎設施建設。大力推動人力資源服務業發展，加快建立社會化人才檔案公共服務系統。加強人事代理、社會保險代理、企業用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、人事檔案管理、人才流動配置、流動黨員管理、就業服務等公共服務平臺建設。完善人才跨區域、跨行業流動的服務措施。健全以博士后流動站、工作站為載體的創新型青年人才培養平臺，以專家服務基地為載體的服務基層平臺，以繼續教育基地為載體的專業技術人員能力提升平臺，以留學人員創業園為載體的留學人員創業平臺，以技工院校、公共實訓基地和各類培訓機構為載體的技能人才培養平臺。加強高層次高技能人才信息庫、留學人員服務窗口建設。

　　（四）培育和發展人才資源市場。要推進統一規范靈活的人力資源市場建設，加強人才市場建設，更大程度地發揮市場在人才資源開發配置中的基礎性作用。統一市場管理法規和政策制度，健全市場運行機制和監管體系。大力發展人力資源服務業，加快建立專業化、信息化、國際化的人才市場服務體系，充分發揮國家級人才市場作用，發展專業性、行業性人才市場。加強人才市場信息網絡建設，建立標準統一、資源共享的人才市場公共信息服務平臺。健全人力資源市場監測體系，加強人才供求信息的收集、整理、分析、發布工作，加強人才流動配置的宏觀調控。

　　（五）加強人才隊伍建設。要以高層次、高技能人才為重點，著力加快專業技術人才、高技能人才隊伍建設。全面實施專業技術人才、高技能人才隊伍建設中長期規劃，繼續推進實施專業技術人才知識更新工程和高技能人才振興計劃等國家重大人才工程。繼續完善和實施政府特殊津貼制度和百千萬人才工程。完善中國“綠卡”待遇等政策文件，加大留學人員回國工作力度。改革完善博士后制度，提高博士后制度吸引力和培養質量。推進基層和非公領域人才隊伍建設，全面實施萬名專家服務基層行動計劃、三支一扶計劃等重點項目，繼續做好干部人才援藏援疆援青工作，加強新疆、西藏少數民族科技骨干培養，加強區域人才開發合作。開展高層次高技能人才表彰活動。

　　四、加強組織領導，切實保證政府人才工作各項任務落到實處

　　貫徹落實《意見》，充分發揮人力資源社會保障部門職能作用，是更好實施人才強國戰略、推動政府人才工作創新發展的一項長期任務。各級人力資源社會保障部門要高度重視，精心組織，結合本地區本部門工作實際切實抓好落實。

　　（一）加強組織領導。要把人才工作作為人力資源社會保障部門的重要戰略任務，堅持一把手抓第一資源，高度重視，加強領導。要完善政府人才工作溝通協作機制，充分發揮各級人力資源社會保障部門人才工作領導小組作用，爭取組織部門的指導和支持，加強與行業部門的溝通協作，凝聚政府人才工作各有關部門的力量，共同推進人才工作各項任務落到實處。

　　（二）加強工作力量。要按照《意見》“加強人才工作機構和隊伍建設”和“政府有關職能部門可根據實際需要建立人才工作機構”的要求，逐步建立健全政府人才工作機構，配齊配強工作力量。要加強政府人才工作隊伍建設，加大教育培訓力度，不斷提高政府人才工作隊伍的政治素質和業務水平。

　　（三）加強基礎工作。要加強人才工作戰略性、基礎性、前瞻性研究和重大理論問題研究，積極推進政府人才工作信息化建設，加強和改進人才資源統計工作，全面推動人才工作理論創新和政策創新，為遵循人才成長規律，促進人才工作科學發展提供理論和技術支撐。

　　（四）加強宣傳工作。要發揮人力資源社會保障部門宣傳陣地作用，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和方針政策、人才工作的典型經驗、先進事跡等，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好環境，激勵各行各業各類人才為全面建設小康社會和建設創新型國家做出新的更大貢獻。

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