當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入新常態(tài)，依靠要素成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要科學(xué)咨詢。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜問(wèn)題的艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的發(fā)布是黨中央、國(guó)務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，必將有力推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的智力支持。
一、科技思想庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。
黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，并使其真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，是我們當(dāng)前發(fā)展中面臨的重大課題。黨和國(guó)家迫切需要一支高水平的科技咨詢研究隊(duì)伍，為涉及科技創(chuàng)新的重大決策提供支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視專家咨詢的重要作用，在我國(guó)“兩彈一星”“載人航天”、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等重大決策的制定中，專家們的咨詢意見(jiàn)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出：“要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，提出咨詢建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。”科技創(chuàng)新智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)好科技創(chuàng)新智庫(kù)是落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要保障。
二、中國(guó)工程院堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為國(guó)家許多重大決策提供了重要智力支撐
工程科技作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、對(duì)其作用最直接、效果最明顯的科學(xué)技術(shù)，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的致辭中指出：“人類生存與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)，而社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要源頭就是工程科技。工程造福人類，科技創(chuàng)造未來(lái)。工程科技是改變世界的重要力量。”一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新，可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界。從機(jī)械化到電氣化，再到信息化，每一次工程科技領(lǐng)域取得的重大突破，都會(huì)帶來(lái)人類社會(huì)深刻變革和全面進(jìn)步。
中國(guó)工程院是國(guó)家工程科技界最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的工程科技思想庫(kù)。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大工程科技問(wèn)題開(kāi)展戰(zhàn)略研究，支撐重大問(wèn)題的科學(xué)決策，這是國(guó)家賦予工程院的重要任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院寄予很大期望。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院是國(guó)家的科學(xué)技術(shù)思想庫(kù)。兩院要組織廣大院士，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的全局性問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢研究，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。”
建院以來(lái)，工程院高度重視戰(zhàn)略咨詢工作，組織院士、專家開(kāi)展戰(zhàn)略研究，取得了一批有重要影響的咨詢研究成果，為國(guó)家相關(guān)決策提供了重要支撐。例如，由錢(qián)正英院士帶領(lǐng)的“水資源”研究團(tuán)隊(duì)，自1999年以來(lái)先后開(kāi)展了6項(xiàng)以水資源、生態(tài)環(huán)境及區(qū)域開(kāi)發(fā)為主題的戰(zhàn)略咨詢研究項(xiàng)目，取得了豐碩成果。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后7次聽(tīng)取匯報(bào)，許多戰(zhàn)略性及政策性建議被采納。項(xiàng)目研究提出的“人與自然和諧相處”等重要觀點(diǎn)和結(jié)論積極影響了政府的系列決策，在實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)民主決策方面發(fā)揮了很好的作用。由徐匡迪院士主持開(kāi)展的“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，組織了近百位院士、專家，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研考察、深入分析和反復(fù)研討，形成了《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。報(bào)告中提出的“人的城鎮(zhèn)化”等重要觀點(diǎn)為國(guó)家相關(guān)決策提供了重要支撐。此外，工程院在制造業(yè)、信息安全、新材料研發(fā)、能源生產(chǎn)和利用革命、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等許多領(lǐng)域開(kāi)展的戰(zhàn)略咨詢工作，圍繞重大突發(fā)性事件組織開(kāi)展的對(duì)策咨詢研究以及圍繞國(guó)家重大工程項(xiàng)目和重大舉措開(kāi)展的評(píng)估等等，都得到了黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，發(fā)揮了重要作用。
工程院在20年的咨詢工作中，積累和形成了以下六條寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，是中國(guó)工程院組織開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢的根本出發(fā)點(diǎn)；二是振興中華的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，是激勵(lì)廣大院士以戰(zhàn)略咨詢服務(wù)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力；三是基于科學(xué)的調(diào)查研究提出客觀獨(dú)立的咨詢意見(jiàn)，是中國(guó)工程院開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢的重要特色；四是戰(zhàn)略研究與咨詢服務(wù)各方面工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У闹匾A(chǔ)；五是發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的核心作用，組織多種形式的咨詢團(tuán)隊(duì)，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵因素；六是注重調(diào)查研究、強(qiáng)調(diào)科學(xué)求真、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У闹匾Ｕ�。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)具有重要的借鑒意義。
三、認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)
《意見(jiàn)》確立了加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和發(fā)展格局，明確提出，發(fā)揮中國(guó)工程院等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名的高端科技智庫(kù)。
工程院于2011~2013年專門(mén)設(shè)立了“國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)研究”重大咨詢研究項(xiàng)目，集全院之力，圍繞為什么要建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)、建設(shè)什么樣的國(guó)家工程科技思想庫(kù)以及怎樣建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)三個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。研究提出，工程院建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)的內(nèi)涵是：面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，緊緊依靠全體院士，團(tuán)結(jié)全國(guó)廣大工程科技專家及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者，實(shí)施“戰(zhàn)略咨詢、服務(wù)決策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展”的方針，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和工程科技領(lǐng)域中的關(guān)鍵問(wèn)題為主要方向，開(kāi)展戰(zhàn)略研究，產(chǎn)生戰(zhàn)略思想，作好戰(zhàn)略謀劃，為黨中央、國(guó)務(wù)院提出戰(zhàn)略建議、為國(guó)家相關(guān)重大決策提供科學(xué)論證、為地方和企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，以科學(xué)咨詢支持科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)工程科技創(chuàng)新、為中華民族的偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》的要求，工程院將認(rèn)真抓好以下四方面工作。
一是進(jìn)一步凝煉任務(wù)體系。要把戰(zhàn)略咨詢作為思想庫(kù)建設(shè)的核心任務(wù)，積極為黨和國(guó)家重大決策提供科學(xué)咨詢。要圍繞全局性重大問(wèn)題，特別是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的全局性問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的咨詢研究；圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大工程科技決策，特別是行業(yè)領(lǐng)域的重大科技決策，開(kāi)展咨詢研究，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事件決策開(kāi)展應(yīng)急性咨詢研究。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好面向地方和行業(yè)企業(yè)的決策咨詢，認(rèn)真開(kāi)展科技服務(wù)；切實(shí)做好面向工程科技未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究，發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用；切實(shí)做好面向工程科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略咨詢，大力推進(jìn)工程教育改革和和人才培養(yǎng)工作。
二是進(jìn)一步構(gòu)筑科學(xué)合理的組織體系。科學(xué)合理的組織體系是完成國(guó)家工程科技思想庫(kù)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。國(guó)家工程科技思想庫(kù)的組織體系主要包括：決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和支撐機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮院士大會(huì)和主席團(tuán)在思想庫(kù)建設(shè)中的決策作用，發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)、各學(xué)部在開(kāi)展活動(dòng)中的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使這三類機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)筑有核心、有協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的工作體系，完成國(guó)家工程科技思想庫(kù)的各項(xiàng)工作。
三是進(jìn)一步完善思想庫(kù)的運(yùn)行模式。國(guó)家工程科技思想庫(kù)的戰(zhàn)略咨詢以項(xiàng)目形式組織開(kāi)展。近年來(lái)，咨詢研究項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)都有較大增長(zhǎng)，今后要穩(wěn)定項(xiàng)目數(shù)量，強(qiáng)化研究質(zhì)量。做好戰(zhàn)略咨詢工作，提升咨詢研究項(xiàng)目的研究質(zhì)量，核心是選好題目、選準(zhǔn)題目，關(guān)鍵是組織好研究團(tuán)隊(duì)，基礎(chǔ)是扎實(shí)做好項(xiàng)目研究工作、形成高質(zhì)量的研究成果并推動(dòng)其發(fā)揮作用。因此，要不斷探索和完善選題立項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、項(xiàng)目研究、項(xiàng)目成果等方面運(yùn)行模式，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)研究成果的報(bào)送和發(fā)布工作，積極拓展渠道，加大宣傳力度，使咨詢成果發(fā)揮更加積極的作用。
四是進(jìn)一步優(yōu)化資源布局。資源是國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的基本保障，也是做好戰(zhàn)略咨詢各項(xiàng)工作的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)，要持續(xù)加強(qiáng)人力、信息、社會(huì)和經(jīng)費(fèi)四類資源的整體布局和綜合協(xié)調(diào)。要積極推進(jìn)“強(qiáng)核心、大協(xié)作、開(kāi)放式”的戰(zhàn)略咨詢隊(duì)伍體系，建設(shè)以院士為核心，以專家為骨干，以項(xiàng)目管理專業(yè)化人員為支撐的力量；要以中國(guó)工程科技知識(shí)中心和聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際工程科技知識(shí)中心建設(shè)為契機(jī)，加快戰(zhàn)略咨詢信息化步伐；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，積極拓展國(guó)際交流合作，加大資金投入力度，為思想庫(kù)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；要建立和完善項(xiàng)目選題和立項(xiàng)制度、研究全過(guò)程管理制度、研究成果應(yīng)用報(bào)送制度和研究經(jīng)費(fèi)管理制度，推動(dòng)戰(zhàn)略咨詢步入現(xiàn)代化、制度化軌道。
一、科技思想庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。
黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，并使其真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，是我們當(dāng)前發(fā)展中面臨的重大課題。黨和國(guó)家迫切需要一支高水平的科技咨詢研究隊(duì)伍，為涉及科技創(chuàng)新的重大決策提供支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視專家咨詢的重要作用，在我國(guó)“兩彈一星”“載人航天”、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等重大決策的制定中，專家們的咨詢意見(jiàn)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出：“要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，提出咨詢建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。”科技創(chuàng)新智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)好科技創(chuàng)新智庫(kù)是落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要保障。
二、中國(guó)工程院堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為國(guó)家許多重大決策提供了重要智力支撐
工程科技作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、對(duì)其作用最直接、效果最明顯的科學(xué)技術(shù)，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的致辭中指出：“人類生存與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)，而社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要源頭就是工程科技。工程造福人類，科技創(chuàng)造未來(lái)。工程科技是改變世界的重要力量。”一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新，可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界。從機(jī)械化到電氣化，再到信息化，每一次工程科技領(lǐng)域取得的重大突破，都會(huì)帶來(lái)人類社會(huì)深刻變革和全面進(jìn)步。
中國(guó)工程院是國(guó)家工程科技界最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的工程科技思想庫(kù)。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大工程科技問(wèn)題開(kāi)展戰(zhàn)略研究，支撐重大問(wèn)題的科學(xué)決策，這是國(guó)家賦予工程院的重要任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院寄予很大期望。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院是國(guó)家的科學(xué)技術(shù)思想庫(kù)。兩院要組織廣大院士，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的全局性問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢研究，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。”
建院以來(lái)，工程院高度重視戰(zhàn)略咨詢工作，組織院士、專家開(kāi)展戰(zhàn)略研究，取得了一批有重要影響的咨詢研究成果，為國(guó)家相關(guān)決策提供了重要支撐。例如，由錢(qián)正英院士帶領(lǐng)的“水資源”研究團(tuán)隊(duì)，自1999年以來(lái)先后開(kāi)展了6項(xiàng)以水資源、生態(tài)環(huán)境及區(qū)域開(kāi)發(fā)為主題的戰(zhàn)略咨詢研究項(xiàng)目，取得了豐碩成果。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后7次聽(tīng)取匯報(bào)，許多戰(zhàn)略性及政策性建議被采納。項(xiàng)目研究提出的“人與自然和諧相處”等重要觀點(diǎn)和結(jié)論積極影響了政府的系列決策，在實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)民主決策方面發(fā)揮了很好的作用。由徐匡迪院士主持開(kāi)展的“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，組織了近百位院士、專家，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研考察、深入分析和反復(fù)研討，形成了《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。報(bào)告中提出的“人的城鎮(zhèn)化”等重要觀點(diǎn)為國(guó)家相關(guān)決策提供了重要支撐。此外，工程院在制造業(yè)、信息安全、新材料研發(fā)、能源生產(chǎn)和利用革命、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等許多領(lǐng)域開(kāi)展的戰(zhàn)略咨詢工作，圍繞重大突發(fā)性事件組織開(kāi)展的對(duì)策咨詢研究以及圍繞國(guó)家重大工程項(xiàng)目和重大舉措開(kāi)展的評(píng)估等等，都得到了黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，發(fā)揮了重要作用。
工程院在20年的咨詢工作中，積累和形成了以下六條寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，是中國(guó)工程院組織開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢的根本出發(fā)點(diǎn)；二是振興中華的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，是激勵(lì)廣大院士以戰(zhàn)略咨詢服務(wù)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力；三是基于科學(xué)的調(diào)查研究提出客觀獨(dú)立的咨詢意見(jiàn)，是中國(guó)工程院開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢的重要特色；四是戰(zhàn)略研究與咨詢服務(wù)各方面工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У闹匾A(chǔ)；五是發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的核心作用，組織多種形式的咨詢團(tuán)隊(duì)，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵因素；六是注重調(diào)查研究、強(qiáng)調(diào)科學(xué)求真、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У闹匾Ｕ�。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)具有重要的借鑒意義。
三、認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)
《意見(jiàn)》確立了加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和發(fā)展格局，明確提出，發(fā)揮中國(guó)工程院等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名的高端科技智庫(kù)。
工程院于2011~2013年專門(mén)設(shè)立了“國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)研究”重大咨詢研究項(xiàng)目，集全院之力，圍繞為什么要建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)、建設(shè)什么樣的國(guó)家工程科技思想庫(kù)以及怎樣建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)三個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。研究提出，工程院建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)的內(nèi)涵是：面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，緊緊依靠全體院士，團(tuán)結(jié)全國(guó)廣大工程科技專家及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者，實(shí)施“戰(zhàn)略咨詢、服務(wù)決策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展”的方針，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和工程科技領(lǐng)域中的關(guān)鍵問(wèn)題為主要方向，開(kāi)展戰(zhàn)略研究，產(chǎn)生戰(zhàn)略思想，作好戰(zhàn)略謀劃，為黨中央、國(guó)務(wù)院提出戰(zhàn)略建議、為國(guó)家相關(guān)重大決策提供科學(xué)論證、為地方和企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，以科學(xué)咨詢支持科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)工程科技創(chuàng)新、為中華民族的偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》的要求，工程院將認(rèn)真抓好以下四方面工作。
一是進(jìn)一步凝煉任務(wù)體系。要把戰(zhàn)略咨詢作為思想庫(kù)建設(shè)的核心任務(wù)，積極為黨和國(guó)家重大決策提供科學(xué)咨詢。要圍繞全局性重大問(wèn)題，特別是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的全局性問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的咨詢研究；圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大工程科技決策，特別是行業(yè)領(lǐng)域的重大科技決策，開(kāi)展咨詢研究，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事件決策開(kāi)展應(yīng)急性咨詢研究。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好面向地方和行業(yè)企業(yè)的決策咨詢，認(rèn)真開(kāi)展科技服務(wù)；切實(shí)做好面向工程科技未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究，發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用；切實(shí)做好面向工程科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略咨詢，大力推進(jìn)工程教育改革和和人才培養(yǎng)工作。
二是進(jìn)一步構(gòu)筑科學(xué)合理的組織體系。科學(xué)合理的組織體系是完成國(guó)家工程科技思想庫(kù)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。國(guó)家工程科技思想庫(kù)的組織體系主要包括：決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和支撐機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮院士大會(huì)和主席團(tuán)在思想庫(kù)建設(shè)中的決策作用，發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)、各學(xué)部在開(kāi)展活動(dòng)中的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使這三類機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)筑有核心、有協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的工作體系，完成國(guó)家工程科技思想庫(kù)的各項(xiàng)工作。
三是進(jìn)一步完善思想庫(kù)的運(yùn)行模式。國(guó)家工程科技思想庫(kù)的戰(zhàn)略咨詢以項(xiàng)目形式組織開(kāi)展。近年來(lái)，咨詢研究項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)都有較大增長(zhǎng)，今后要穩(wěn)定項(xiàng)目數(shù)量，強(qiáng)化研究質(zhì)量。做好戰(zhàn)略咨詢工作，提升咨詢研究項(xiàng)目的研究質(zhì)量，核心是選好題目、選準(zhǔn)題目，關(guān)鍵是組織好研究團(tuán)隊(duì)，基礎(chǔ)是扎實(shí)做好項(xiàng)目研究工作、形成高質(zhì)量的研究成果并推動(dòng)其發(fā)揮作用。因此，要不斷探索和完善選題立項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、項(xiàng)目研究、項(xiàng)目成果等方面運(yùn)行模式，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)研究成果的報(bào)送和發(fā)布工作，積極拓展渠道，加大宣傳力度，使咨詢成果發(fā)揮更加積極的作用。
四是進(jìn)一步優(yōu)化資源布局。資源是國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的基本保障，也是做好戰(zhàn)略咨詢各項(xiàng)工作的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)，要持續(xù)加強(qiáng)人力、信息、社會(huì)和經(jīng)費(fèi)四類資源的整體布局和綜合協(xié)調(diào)。要積極推進(jìn)“強(qiáng)核心、大協(xié)作、開(kāi)放式”的戰(zhàn)略咨詢隊(duì)伍體系，建設(shè)以院士為核心，以專家為骨干，以項(xiàng)目管理專業(yè)化人員為支撐的力量；要以中國(guó)工程科技知識(shí)中心和聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際工程科技知識(shí)中心建設(shè)為契機(jī)，加快戰(zhàn)略咨詢信息化步伐；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，積極拓展國(guó)際交流合作，加大資金投入力度，為思想庫(kù)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；要建立和完善項(xiàng)目選題和立項(xiàng)制度、研究全過(guò)程管理制度、研究成果應(yīng)用報(bào)送制度和研究經(jīng)費(fèi)管理制度，推動(dòng)戰(zhàn)略咨詢步入現(xiàn)代化、制度化軌道。
中國(guó)工程院將認(rèn)真按照《意見(jiàn)》的要求，積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式，努力建設(shè)成為在國(guó)家重大決策中有重要影響力的國(guó)家工程科技思想庫(kù)，使咨詢項(xiàng)目產(chǎn)生的研究報(bào)告或政策建議能夠滿足服務(wù)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的重大決策需求，針對(duì)國(guó)際工程科技前沿領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題提出前瞻性和引領(lǐng)性的觀點(diǎn)，以戰(zhàn)略咨詢?yōu)槲覈?guó)工程科技及現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量的智力支持，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出積極的貢獻(xiàn)。
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