兩年一度的“全球智庫峰會”，已經(jīng)成為集中觀察中國智庫角色與作用的一扇窗口。舉辦峰會的理念與背景是什么，本屆峰會與以往相比有何不同，由此會帶來哪些深層思考與啟示？記者就此專訪中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國。同時，我們還邀請主辦方對兩場平行綜合論壇、6個平行專題論壇的內(nèi)容進行概要介紹，幫助讀者一覽本屆峰會的主要內(nèi)容與突出亮點。

　　■ 記者：觀察中國智庫建設，應當有國際視野。第四屆“全球智庫峰會”的召開給了我們一個很好的契機去反思：作為這樣一場國際智庫盛事的主辦國，我國智庫情況如何，與國際水平存在怎樣的差距？

　　魏建國：應當直面的是，情況并不盡如人意。作為智庫數(shù)量位列世界第二的國家，我們的智庫水平與排名第一的美國差距仍然很大。我們首先應當思考一個問題：為什么美國的高質(zhì)量思想產(chǎn)品比我們多？這是一個不容否認的事實，也是一個值得警醒的現(xiàn)象。

　　2014年5月28日，奧巴馬在西點軍校應屆畢業(yè)生典禮上發(fā)表了洋洋萬言的畢業(yè)致辭。奧巴馬說：“我們的底線是什么？是要再領(lǐng)導世界100年。我們不領(lǐng)導世界，誰來領(lǐng)導世界？”

　　在美國代替英國成為世界霸主的過程中，應當看到：美國智庫高質(zhì)量的思想產(chǎn)品堪稱美國軟實力的核心。比如，美國著名的蘭德公司提交給美國軍方的蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射時間僅與實際發(fā)射時間相差兩個星期。此外，它還準確預示了加勒比海危機和赫魯曉夫倒臺等重大變化。

　　美國另一家著名智庫彼得森研究所，為日益消退的美國全球軟實力和美國能否保持世界霸主地位感到力不從心，明確提出G2（government 2），拉中國參加，被我們拒絕了。緊接著，彼得森研究所又在2011年坎昆APEC會議上向奧巴馬提出建立TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的“撒手锏”，其核心在于竭力排斥中國，同時為美國重返亞太做好經(jīng)貿(mào)上的鋪墊。

　　也正是彼得森研究所，在世界金融危機之后，向美國政府提出人民幣被低估40%的警告，其觀點被兩黨和國會接受，進而在世界范圍內(nèi)掀起了一番要求人民幣升值的狂風巨浪，對我國造成了很大壓力。

　　除制定對外戰(zhàn)略之外，美國智庫在國內(nèi)治理方面更是起到了高級智囊團的作用。他們運用智慧幫助解決國內(nèi)矛盾，被稱為除國家、軍隊、法院、媒體等之外的“第五權(quán)力”。一個典型的例子是：美國經(jīng)濟研究所前所長理查德·哈斯，1998年發(fā)表《經(jīng)濟制裁與美國外交》，該書在美國政界和民間引起很大影響，引發(fā)了一場關(guān)于經(jīng)濟制裁的國內(nèi)大辯論，哈斯本人也成為引人關(guān)注的學者和政策智囊，被時任總統(tǒng)的小布什任命為國務院政策計劃辦公室主任。

　　美國正是憑借著占全球總數(shù)的高水平智庫，很好地實現(xiàn)了為政府決策提供咨詢的現(xiàn)實需求，有效地增強了政府的前瞻性、判斷力、決策科學性。

　　縱觀歷史，中國的傳統(tǒng)智慧與“思想庫”水準并不比美國差。從古代社會盛行一時的“門客”“軍師”“謀士”和縱橫家文化，到明清時代士大夫“經(jīng)世致用”的情懷，已經(jīng)在某種程度上發(fā)揮著現(xiàn)代智庫的基本功能。而孔孟“仁者愛人”的施政理念，老子“治大國如烹小鮮”的治國思想，等等，無疑都是非常高妙的政治智慧。美國前總統(tǒng)里根在1988年的國情咨文里，就引用了“治大國如烹小鮮”的思想，其他很多智庫也從《孫子兵法》等中國傳統(tǒng)典籍中汲取精華。然而，時至今日，我們的智庫水平卻落后于世界水準，可謂“起個大早，趕個晚集”。

　　■ 記者：擁有歷史積淀和智力資源，卻不能很好地發(fā)揮智庫功能，這的確是很可惜的一種現(xiàn)象。那么，中國智庫的“軟肋”何在？

　　魏建國：美國布魯金斯學會主席約翰·桑頓曾經(jīng)說過，衡量一個智庫水平高低的標準，關(guān)鍵有三條：獨立性、高質(zhì)量和影響力。中國智庫在這三方面都存在缺陷。

　　首先，中國智庫大部分依賴政府，最早是沿襲了蘇聯(lián)社科院的體制機制，“官辦”色彩較濃。在計劃經(jīng)濟時期，這種智庫模式曾經(jīng)發(fā)揮一定作用，但是隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是改革開放全面鋪開，這種體制機制帶來的弊端也體現(xiàn)得日漸明顯。主要表現(xiàn)在：“附屬性”大于“主動性”，參與決策的動力不足；用人機制、管理機制、評價機制等不適應智庫研究需要；做政策詮釋易而提出質(zhì)疑難，等等。

　　其次，智庫最核心的要求是要生產(chǎn)高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，因此智庫人員必須具有全球戰(zhàn)略視野；要提出從中國實情出發(fā)的、接地氣的解決方案。而我們今天的智庫產(chǎn)品，普遍存在“三多三少”現(xiàn)象：被動的多，短期的多，流于空泛的多；積極主動的少，前瞻的少，可操作的少。

　　最后，智庫影響力包括決策影響力、學術(shù)影響力、大眾影響力、國際影響力等多個方面。只有著力培養(yǎng)品牌意識、前瞻意識、創(chuàng)新意識、全球意識，付出艱辛努力和切實行動，才能全面提升智庫影響力。

　　令人警醒的是，國際社會對于我們的智庫能力甚至整個思想創(chuàng)新力存有偏見。在香港回歸之前，英國首相撒切爾夫人曾經(jīng)說過：“你們不用擔心中國，因為中國在未來幾十年，甚至一百年內(nèi)，無法給世界提供任何新思想。”中國智庫理當用行動和成績來駁斥這句話。

　　■ 記者：沉甸甸的事實讓人倍感壓力。今天，黨和國家高度重視智庫建設，習近平總書記提出“建設中國特色新型智庫”，在您看來，應該以什么為突破口來更快更好地加強智庫建設？

　　魏建國：要從整體上提升中國智庫的質(zhì)量與影響力，既要有智庫自身的努力與轉(zhuǎn)型，也要有外部條件的保障與推動。我認為，應該以體制機制創(chuàng)新作為中國智庫改革的突破口。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，要“深化管理體制改革”“健全制度保障體系”，這都是智庫界的利好消息。

　　概括起來說，智庫需要的是建立起符合智庫發(fā)展規(guī)律的體制機制，應該針對不同類型智庫加快改革，構(gòu)建各類智庫相互促進、有效互補的發(fā)展新格局。

　　有了好的體制機制，智庫的自我要求也要更上一層樓。應該樹立起“出招、解惑、指路”的目標。“出招”就是出高招、出絕招，幫助政府以正確的方式解決問題；“解惑”即面向社會公眾和國際世界，闡明我們的政策、觀點、價值追求；“指路”，就是要給政府、給企業(yè)指出明確的發(fā)展路線和方案，為他們提供到達“河對岸”的船只和橋梁。

　　■ 記者：您一再強調(diào)中國智庫的國際影響力、面向世界發(fā)聲“解惑”，可見智庫在國際上發(fā)出聲音也是非常重要的。

　　魏建國：的確如此。縱觀當今國際環(huán)境，隨著全球化深入發(fā)展，美國看到中國加入WTO后經(jīng)濟突飛猛進，感覺到自己的“第一大經(jīng)濟體”地位受到動搖，因此開始另搞一套新的國際貿(mào)易規(guī)則，尤其是TPP和TTIP（大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議）的提出，意味著美國要把秉承了170多年的貿(mào)易自由化大旗放在一邊，變成貿(mào)易保護主義者。這容易帶來貿(mào)易保護主義盛行，我們要做好思想準備。今后10年，美國還會把打造亞太中心和打破平衡作為戰(zhàn)略口號，搶占亞洲新興市場。

　　再看中國。積極推動全球節(jié)能減排，自覺履行環(huán)境義務；提出“一帶一路”構(gòu)想，歡迎沿線國家“搭便車”；在全球扛起自由貿(mào)易大旗；在各國自然災害發(fā)生后及時、真誠、大力度地實施救援……這些舉動充分說明，中國正著力和其他國家共同發(fā)展，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　在這種情況下，中國智庫難道還要秉承“沉默是金”的原則而不向國際發(fā)聲嗎？不但要發(fā)聲，而且要快發(fā)聲、早發(fā)聲，發(fā)出有力量有內(nèi)蘊的“中國聲音”，發(fā)出“共享人類智慧，共謀全球發(fā)展”的聲音。這也正是國經(jīng)中心自從成立之初就格外重視國際交流，堅持舉辦“全球智庫峰會”的動力所在。

　　■ 記者：我們記得，在2009年第一屆“全球智庫峰會”成功舉辦后，美國前國務卿基辛格博士曾經(jīng)感慨：“組織這種規(guī)模和層次的智庫峰會，只有中國做得到。”他為什么會有如此評價？

　　魏建國：峰會雖然是國經(jīng)中心主辦的，但吸引那么多國際政要、智庫精英專程趕來的，還是中國的力量。首先是中國在世界上的公信力，其次是中國日益增長的軟實力和經(jīng)濟實力，再次是中國走了一條和平、發(fā)展、包容、共贏的道路。

　　人類發(fā)展到現(xiàn)在，是共享各國財富和智慧的結(jié)果，必須團結(jié)起來，同舟共濟。正如基辛格博士說過的那樣：中美合作不見得能解決世界上所有問題，但中美不合作，世界上一切問題都解決不了。推及世界各國，也是如此。各國智庫都開始對此有了清醒認識。所以，今年的峰會報名人數(shù)比歷年都多，討論議題也比以往更加深刻、更加集中、更加具有戰(zhàn)略意義。

　　總之，隨著中國國力增強和國際形象的提升，中國智庫已經(jīng)站到了“再出發(fā)”的重要節(jié)點上。如何“再出發(fā)”？產(chǎn)出高質(zhì)量的思想產(chǎn)品與面向國際發(fā)聲同樣重要。中國富裕起來之后面對的問題也許會更多、更復雜，我們一定要做智慧的大國，我們中國智庫一定要勇?lián)�責任、不辱使命�?br />
　　1.“不平等和包容性增長”專題論壇

　　環(huán)球時報市場中心主任、globaltines總經(jīng)理 李華楓

　　本論壇擬邀請意大利亞洲觀察家學術(shù)委員會主席羅密歐·奧蘭迪、清華—布魯金斯公共政策研究中心主任齊曄、日本國際公共政策研究所理事長田中直毅、財政部科學研究所所長賈康等，就國際、國內(nèi)情況展開兩組對話討論。國際方面，主要圍繞“誰該為世界經(jīng)濟不平等狀態(tài)負責”話題，展示觀點、碰撞思想；國內(nèi)方面，圍繞“一帶一路”“亞投行”等熱點話題，探討2015年后的新機遇新發(fā)展能為平等和包容性增長發(fā)揮哪些作用。屆時還將發(fā)布輿情調(diào)查數(shù)據(jù)“亞投行——公眾認知與國家選擇”，為“一帶一路”建設添磚加瓦。

　　2.“國際金融危機與可持續(xù)發(fā)展”專題論壇

　　國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心副主任 宋功美

　　本論壇分為兩個時段：第一時段圍繞“國際金融危機和全球經(jīng)濟走勢”議題，邀請耶魯大學商學院高級研究員史蒂芬·羅奇，上海社會科學院院長王戰(zhàn)，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年，國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生等作主旨演講。第二時段圍繞“可持續(xù)增長與全球綠色發(fā)展”議題，邀請國際能源署原署長田中伸男，天津市人大常委會副主任崔津渡等作主旨演講。隨后發(fā)布“中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)”與“中國綠色城鎮(zhèn)化指標”，并邀請北京師范大學學術(shù)委員會副主任李曉西、印度世界事務委員會研究部主任潘卡吉·杰哈，協(xié)鑫控股有限公司副董事長舒樺等嘉賓點評。

　　3.“全球可持續(xù)發(fā)展：能源的變革”專題論壇

　　南方能源觀察執(zhí)行總編輯 蔣志高

　　論壇圍繞“一帶一路”中中國與周邊國家油氣合作的機遇與挑戰(zhàn)，建立旨在解決東亞能源供需與能源安全矛盾的東亞能源共同體，如何應對可再生能源給現(xiàn)行能源體系和電力市場帶來的挑戰(zhàn)以及正在進行中的中國電力、油氣兩大領(lǐng)域的改革經(jīng)驗等問題進行深入探討。

　　論壇將分為三個時段，第一時段進行主旨演講；第二時段就中國與周邊國家油氣合作進行圓桌討論；第三時段就電力行業(yè)未來展望進行圓桌討論。

　　4.“全球可持續(xù)發(fā)展：智庫的作用”專題論壇

　　中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長 王文

　　論壇將秉持三條宗旨：面對“加強中國特色新型智庫建設”新要求，展開探討，深化認識；聚攏國內(nèi)外各領(lǐng)域重要智庫代表，思想碰撞，共謀發(fā)展；幫助中國智庫人面向現(xiàn)實、學習世界經(jīng)驗，自我反觀、自我問診、自我調(diào)整與轉(zhuǎn)型，通過討論破除誤區(qū)，達成共識。

　　論壇分為“智庫的國際經(jīng)驗”和“中國智庫的機遇與挑戰(zhàn)”兩個議程。美國賓夕法尼亞大學麥甘教授、倫敦政治經(jīng)濟學院亞洲中心高級客座研究員馬丁·雅克等外國專家確認參會，全國人大常委會委員傅瑩參加并全程主持。

　　5.“全球可持續(xù)發(fā)展：品牌的打造”專題論壇

　　參考消息報社黨組副書記、副總編輯 湯華

　　論壇將聚焦中國品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大的成功做法和新鮮經(jīng)驗，探討如何讓中國品牌由“跟跑者”變?yōu)?ldquo;并行者”和“領(lǐng)跑者”。

　　論壇分上、下兩個時段，主題分別是“抓住‘一帶一路’新機遇打造中國品牌”和“品牌的成長、保護和維權(quán)”。上半部分將聚焦“一帶一路”，重點探討中國品牌如何遵循國際規(guī)則、與沿線國家和地區(qū)分享發(fā)展機遇。下半部分將集中討論中外品牌發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗及其對中國品牌成長崛起的參考借鑒，探討中國企業(yè)、中國品牌在質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設等方面有哪些突出亮點以及有待完善之處。

　　6.“全球可持續(xù)發(fā)展：市場的力量”專題論壇

　　中國國際經(jīng)濟交流中心國經(jīng)咨詢股份有限公司總經(jīng)理 韓易虎

　　本論壇從如何利用市場力量推動可持續(xù)發(fā)展，自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新改革對可持續(xù)發(fā)展的作用以及企業(yè)的力量——推動全球合作、踐行可持續(xù)發(fā)展三方面展開主題對話，探討如何以市場力量推動全球技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，推動全球可持續(xù)發(fā)展。

　　切實為企業(yè)答疑、解惑、出招是本專題論壇的宗旨之一。為此，我們邀請了世界500強、具有代表性的“走出去”企業(yè)以及廣大中小企業(yè)代表，與官方智庫、社會智庫以及國際智庫一起，暢談中國企業(yè)在轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新和走出去過程中的經(jīng)驗和困境，為發(fā)揮市場力量、助推可持續(xù)發(fā)展建言。

　　(張勝、曲一琳、王斯敏、楊謐整理）

　　峰會概況

　　第四屆“全球智庫峰會”主題為“全球可持續(xù)發(fā)展：2015的新路徑”，設有兩個平行綜合論壇：“氣候變化和綠色增長”和“國際關(guān)系和全球治理”及六個平行專題論壇。主論壇重點討論減貧、氣候變化、全球治理等可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題，為2015年后可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。已有來自40多國的120多位政要、學者等報名參會。中國智庫界代表性人物也紛紛匯聚于此。

　　此次峰會有三個重要背景：第一，今年我國要編制“十三五”規(guī)劃，智庫的討論有助于決策民主化、科學化、多樣化，為規(guī)劃編制提供戰(zhàn)略建議，特別是有助于做好“減貧”工作。第二，今年是聯(lián)合國千年發(fā)展計劃的最后一年，巴黎聯(lián)合國氣候變化大會、2015年聯(lián)合國大會等會議將舉行，世界發(fā)展如何可持續(xù)，如何加強經(jīng)濟復蘇引發(fā)全球關(guān)注。第三，中國迎來“智庫時代”，黨和國家對中國特色新型智庫建設極為重視，峰會有望在智庫建設方面展開深入探討，取得創(chuàng)新成果。

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