9月10日，國(guó)土資源部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出集中釋放用地政策紅利，從加大新供用地保障力度、鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管四個(gè)方面采取措施，支持培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，落實(shí)中央加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重大決策部署。《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期8年。
在加大新供用地保障力度方面，《意見》依據(jù)國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《中國(guó)制造2025》等，明確了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型;提出以“先存量、后增量”的原則優(yōu)先安排用地，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo);明確運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合;采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風(fēng)力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認(rèn)定;新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的，可采取配建方式供地。
在鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地方面，《意見》提出，對(duì)制造業(yè)邁向中高端的企業(yè)用地，生產(chǎn)性、科技及高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)用地，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施用地等，可實(shí)行過渡期政策，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地;期滿或涉及轉(zhuǎn)讓的，按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)辦理用地手續(xù)。
在引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，《意見》提出，有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器;引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用，新產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產(chǎn)服務(wù)等設(shè)施;推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等。
在完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管方面，《意見》明確，建立政策實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同監(jiān)管機(jī)制和定期核驗(yàn)評(píng)估制度;加強(qiáng)過渡期滿政策執(zhí)行監(jiān)管，防止以任何名目改變政策適用期;相關(guān)部門應(yīng)要求土地使用權(quán)取得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件;為新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供證明的部門應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)不符合用地支持扶持條件的，應(yīng)及時(shí)終止政策執(zhí)行。
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