黨的十八屆五中全會，面向百年、規劃五年，審議通過了中央關于“十三五”規劃的建議，成為我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。《建議》把創新擺在國家發展全局的核心位置，提出要“推動大眾創業、萬眾創新”；同時指出加快建設人才強國，要“推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢”。創新是引領發展的第一動力，人才是驅動發展的第一資源，把兩個“第一”疊加，必然會釋放出“1+1＞2”的聚合效應。湖北作為教育、科技、人才大省，重點高校、科研機構、院士專家和大學畢業生數量均居全國前列，在這方面既應有所為、又大有可為。我們將以貫徹落實十八屆五中全會精神為契機，通過深化人才發展體制機制改革，充分發揮人才在創新發展中的引領作用，為湖北率先在中部地區全面建成小康社會、實現“建成支點、走在前列”戰略目標提供堅實的人才智力支撐。

　　著力構建更具競爭力的人才集聚機制。人才集聚既要集合本土人才，又要匯聚天下英才。只有外強吸引力、內強凝聚力，才能使人才集聚機制更具競爭力。一方面，通過健全開放快捷的引才機制，增強集聚人才的對外引力。跳出過去單一的“以財引才”的思維定式，突出需求導向，以事業聚人才，圍繞新一輪科技革命和產業革命，圍繞湖北重點發展的戰略性新興產業，制定重點產業引才目錄，定點引進一批站在科技前沿和產業高端的科技領軍人才，重點引進一批提升產業層次或填補產業空白的高層次創新創業人才，以產業聚集人才，以人才引領創新，以創新壯大產業。同時，通過創建海外人才離岸創新創業中心、建立全球產業領軍人才信息庫和搜索引擎、設立人才引進“伯樂”獎等措施，增強引才渠道的多元化和引才方式的靈活性。另一方面，通過完善創新創業人才脫穎而出的培養機制，增強集聚人才的對內潛力。優化企業家成長環境，培育富有創新精神、敢于承擔風險的戰略企業家；創設一批前沿交叉型新學科，推進部分普通高校向應用技術型高校轉型，完善大學生創業休學制度；推進終身職業技能培訓制度，加快建設人才實訓基地、大師工作室等平臺，建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式；組織實施武漢“城市合伙人”戰略，推進武漢與芝加哥、光谷與硅谷的“雙城雙谷”合作，提升優勢、補齊短板，提高人才培養的適應性，真正實現惟楚有才、惟楚興才。

　　著力構建更有效率的人才創新創業引導激勵機制。人才向產業聚集靠激勵、向基層流動靠引導，只有堅持以創新創業為導向，構建符合市場經濟規律的人才評價、流動、激勵機制，才能使人才機制既“頂天”又“立地”。一是完善人才評價機制。通過改革體制內外統一的職稱評價制度，逐步下放職稱評審權限，探索第三方專業機構評價人才辦法，建立起社會化、市場化的評價體系；制定不同類型、行業、職業人才的評價標準，探索直接認定、破格申報、職業能力考核、工作業績評定等靈活多樣的方式，改進不同類別人才的評價考核辦法，推動樹立以能力、業績、貢獻為核心的人才評價導向。二是完善人才流動機制。通過深化事業單位人事制度改革，推進人才在體制內外暢通流動；通過完善艱苦邊遠地區津貼增長機制，實施人才支持服務基層計劃，推進人才向基層一線流動；通過完善科技人員兼職、離崗創業管理辦法，鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，推進人才向企業流動。三是完善人才激勵機制。研究制定科研成果歸屬認定辦法，鼓勵個人首創，加強高層次人才創新成果知識產權保護；完善科技成果使用權、處置權、收益權下放實施辦法，分類健全分配激勵機制，充分釋放國有企業、高校、科研院所的創新創業潛力；按照市場化的思路和辦法，探索省人才發展資金與政府風險基金、社會風投機構聯合成立人才創業投資引導基金，并建立基金的投資容錯機制，搭建人才項目眾籌眾投平臺，發放創新補貼普惠券，深入實施創新創業戰略團隊建設，大力引導資本、技術、管理等要素向創新創業人才集聚。

　　著力構建更加科學的人才發展治理機制。治理區別于管理，核心在于黨委政府領導與多元主體參與的統一、德治與法治的統一、管理與服務的統一。建立健全更加科學的人才發展治理體系，重點是完善人才工作運行機制、人才服務機制和人才資源配置機制。一是完善人才工作領導體制和運行機制。在完善“五統五分”機制的基礎上，健全人才國情省情研修等制度，加強黨對人才的政治引領和政治吸納；落實人才專項財政投入，加大政府人才獎勵力度，創辦年度創業節，真正使黨管人才管出活力、管出合力、管出效力。二是改革政府人才管理服務體制。推動人才管理部門簡政放權，建立權力責任清單，在政府管理權力上做“減法”，在人才發展活力上做“乘法”；建設人才管理服務微信群、云服務、手機移動端等信息平臺，建立人才業績檔案和誠信檔案，推進人才管理服務信息化和法治化；深化光谷國際人才自由港、武漢未來科技城建設，在子女就學、醫療服務、個稅減免等方面與國際慣例接軌，打造高層次人才聚集洼地和創新創業高地。三是健全市場配置人才資源機制。健全相關法規體系，建立標準化服務體系，深化人才市場體系改革；大力發展創業咨詢、創業社區、創客組織，培育發展人力資源服務企業集團、中介機構、產業園區，構建多層次、多元化的人才資源服務集群；對企業人才引進開發相關費用列入成本核算、進行稅前扣除、給予政府獎勵，探索將人才開發作為企業科技資質認定、重大項目支持的硬性條件，充分發揮用人單位人才開發主體作用。

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