進入新世紀以來，全球科技創新呈現出新的發展態勢。新一輪科技革命和產業變革，表面上看是科技創新問題，根本上是人才支撐問題。
實施創新驅動發展戰略，必須把人才開發作為戰略基點，推動“人口紅利”轉變為“人才紅利”，以“人才紅利”促進管理創新、技術創新和勞動生產率提高，增強創新發展的內生動力；必須著力培養造就一大批高層次創新型科技人才，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才；必須充分發揮人才創新優勢，引領關鍵核心技術實現重大突破，不斷提升我國科技實力和自主創新能力。
當前，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局正在發生深刻變化。隨著以保障和改善民生為重點的社會建設加快推進，教育、社會保障、醫藥衛生、社會工作等重點領域，急需大量專門人才。但現有人才數量缺口還很大，質量遠不能滿足這一要求，結構分布也不盡合理。社會工作人才接受過系統專業教育的比例較低，2014年僅占總人口的0.029‰，而日本為0.6‰，美國、澳大利亞為0.28‰，菲律賓為0.22‰。西部邊遠貧困地區和邊疆民族地區醫生、教師等人才仍然稀缺，嚴重影響同步實現小康的步伐。加大培養力度，創新工作機制，促進社會建設各領域人才快速協調發展刻不容緩。要健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制，研究職務、職稱、工資、保障等優惠政策，讓人才引得進、留得住、用得好。
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