張建輝 畫

　　對話人：

　　上海市公共行政與人力資源研究所名譽所長 沈榮華

　　中國人民大學公共管理學院教授 董克用

　　中國人事科學院原院長、研究員 吳 江

　　國家測繪產品質量檢驗測試中心主任 張繼賢

　　主持人：姜 潔

　　人才評價是人才開發管理的關鍵環節，具有導向和示范作用，是人才發展的“指揮棒”，影響著我國人才發展的質量和水平。不久前出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要創新人才評價機制，改進人才評價考核方式，改革職稱制度和職業資格制度。

　　今天，我們邀請評價領域相關嘉賓探討如何貫徹落實《意見》，在實踐中用更加科學的評價機制對人才進行考核評價，用好尺子量準人才。

　　打破單一人才評價標準，發揮多元評價主體作用，讓人才“評”“用”不再脫節

　　主持人：長期以來，社會上對人才評價中存在單一化、簡單化的傾向多有詬病。那么，人才評價有多重要？如果人才評價失準，將帶來哪些不良后果？

　　董克用：人才評價是人才工作的核心工作之一，因為只有對人才的貢獻作出正確的評價，才能對人才形成正向激勵。目前我國在人才評價中存在單一化、簡單化的傾向，對不同類型的人才，往往簡單地按照學歷、職稱、論文等來評價，結果，錯誤的評價導向使人才片面地追求高學歷、高職稱，不考慮工作性質的不同，也不管工作是否需要，花費大量精力寫論文，千方百計發表論文，不僅造成了資源的大量浪費，還破壞了學術氣氛。

　　吳江：人才評價是一個衡量人才價值的天平和指揮棒。目前的各種人才成果評審，名目繁多、定位重疊；追求形式、不講實效，一味看論文數量、影響因子、專利等數字指標，造成專家疲于參加各種評審，無暇顧及科研本職。而這些“帽子工程”也把青年創新人才的方向導偏了、心思搞亂了，擾亂了正常的學術生態，加劇了浮躁學風，人才干事的積極性受到挫傷。

　　沈榮華：我補充一點，在人才評價主體方面，總體上是由政府部門直接管理，社會組織的作用發揮得相當不夠。不少科技人才反映，“現在人才評價方式主要依賴政府行政命令，對專業技術人才的職稱評定還在沿用計劃經濟時代的思維，沒有形成企業主體、社會組織和市場認可的多元評價機制，結果往往是‘評人的不用人，用人的不參評’”。這些問題都亟待解決。

　　主持人：值得注意的是，針對這些問題，《意見》給出了不少對策措施，這對優化人才評價機制會起到怎樣的促進作用？

　　吳江：《意見》提出了分類推進改革的指導思想，堅持以正確的用人導向改革評價機制，強調不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件等導向，把德才兼備和注重能力、實績和貢獻作為評價人才的根本出發點，對“用好用活”這個人才評價的根本問題作了正本清源。其次，由現在政府主導的一元評價主體改變為發揮多元評價主體作用，提出加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度，減少政府對市場主體的過度干預，把人才評價融入市場配置資源的過程中。這樣一來，可以提高評價的經濟性、效率性和效益性。

　　職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，職稱改革旨在實現“能崗匹配”

　　主持人：當前我國職稱制度存在哪些弊端？職稱改革具有什么重要意義？

　　董克用：職稱本是用于區分專業技術人員專業能力水平的制度，其目的是推動實現“能崗匹配”，即根據專業水平的層級標準，界定專業人員具備的專業能力，根據測定的能力，將專業人員配置到相應的工作崗位上。但在現實中，卻往往形成人人有“職稱”的非正常局面，扭曲了職稱制度的本意，把職稱變成了確定員工待遇的標準。而且，職稱評審標準“簡單化”，往往以發表的論文數量作為評定職稱等級的最主要依據，造成大量的“垃圾”論文出現。外語也成了“簡單化”的工具之一，不管工作崗位是否需要外語，通不過外語考試就不能晉升職稱，造成專業技術人員時間和精力的大量浪費。

　　主持人：現實中，確實很多人才因為外語、計算機等考級問題面臨著自身發展和科研的瓶頸。《意見》規定，職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，這應該是對人才發展的“減負”和“松綁”吧？

　　張繼賢：確實如此。比如，前些年網上熱議的上海交大教師宴才宏，教學上一流，深受學生敬仰愛戴，因為缺少科研論文，至死未評上副教授，引起社會熱議。《意見》規定，職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，解決了不少專業技術人才發展中因外語、計算機等“硬杠杠”被卡住的問題，遵循了人才評價的規律和客觀實際，減輕了專業技術人才的應考負擔。

　　是否公平公允是人才評價機制改革能否成功的關鍵

　　主持人：貫徹落實《意見》，完善人才評價機制，應當注意哪些方面？

　　張繼賢：人才評價機制是否公平公允，是人才評價機制改革成功與否的關鍵。應從以下方面改革突破，一是建立健全市場化、社會化人才評價機制；二是評價標準要科學權威，定性和定量相結合；三是充分保證人才評價程序的規范性、透明性、獨立性，接受全方位多角度的社會監督；四是突出用人之長，不求全責備，注重評價人才的長處；五是分類評價人才，不搞“一刀切”。

　　在人才評價的實踐操作中，既不能吹毛求疵或以偏概全，也不能唯學歷唯論文唯職稱；既不能不講原則，也不能不突出主流；既要注重能力，也要突出品德；既要講業績貢獻，又要看主流看發展；既要論功行賞，又要在獎勵中加以激勵引導，還要交心談心換心指出不足；既要用好人才讓其發揮聰明才智作出應有的貢獻，又要讓人才得到公正評價；既要讓人才獲得良好工作條件和生活家庭優厚待遇，又要培育磨礪人才促其健康發展。

　　沈榮華：貫徹《意見》總的要求是從人才考慮，從事業考慮，在抓“落實”兩字上狠下功夫。一方面要建立和完善人才評價標準。人才標準是要建立人才評價的“看齊意識”，即堅持德才兼備，注重憑能力實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向；另一方面要發揮多元評價主體作用。評價人才，標準確定了，接著面臨的問題是“由誰來評”。人才有不同的層次和類型，應注重學術評價、市場評價、社會評價、同行評價，淡化行政色彩。其次，要力求評價更科學合理。分類推進各類人才評價工作和制度建設，寬容失敗，摒棄唯“個人論”、唯“結果論”傾向。再者，學習借鑒國外人才評價的先進經驗，結合中國國情，辯證地為我所用。還有，要科學地改革和完善職稱制度。條件成熟的高等院校、科研院所、國有企業等，可根據實際需要向人力資源和社會保障部門申請下放職稱評審權，探索自主評價機制；對職稱考試和計算機考試不作統一要求；開辟高級職稱評審綠色通道，等等。

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