2月5日下午2點，吉林省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，吉林省人力資源和社會保障廳發布《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》有關政策。

　　01：關于政策制定的目的意義

　　人才是第一資源，是經濟社會發展中的最核心要素。當前，吉林振興發展正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵期、攻堅期，既面臨加快發展的重大機遇，又面對競爭日益加劇的巨大壓力，迫切需要培養和集聚一批國內外各級各類人才精英。為不甘人后，搶占人才工作制高點，吉林制定實施了《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的制定主要遵循三個原則，一是堅持人才優先發展原則。切實把人才工作擺在各項工作首位，弘揚科學精神，樹立人才優先發展理念，加快完善人才培養、引進、使用制度體系和環境保障條件，為建設人才強省夯實基礎。二是堅持創新突破的原則。采取內部挖掘、橫向吸收、外部借鑒的方式，大膽解放思想，務求政策上的最大創新與突破，確保吉林人才政策具有較高的含金量和較強的競爭力，真正把人才培養好、吸引來、留得住、有舞臺、發展好。三是堅持精準施策的原則。堅持問題導向，重點圍繞引才留才政策不優、創新創業環境不優、安居宜居條件不優以及政策碎片化、激勵作用不充分、人才貢獻率較低等問題，研究制定相關激勵政策，著力破解制約人才發展的瓶頸，積極搭建人才干事創業的舞臺，為人才提供便捷、高效和暖心的服務保障，不斷提升人才的榮譽感、歸屬感和社會地位，確保各類人才在吉林想干事、能干事、干成事。按照以上三個原則，主要目的就是要進一步實施人才優先發展戰略，深化“放管服”改革，突出以更大勇氣和更加靈活有力的政策創新與突破，不斷加大引才聚才力度、加大創新創業扶持力度、加大人才服務保障力度，盡快集聚和培育一批人才精英，全力激發人才創新創業活力，充分釋放人才紅利，確保吉林盡快實現新一輪振興發展。總的看，制定實施的政策針對性較強、含金量較高、惠及面較廣、激勵作用較大且具有可操作性，是吉林有史以來政策創新與突破力度最大的一次。

　　02：關于《意見》的主要內容

　　《意見》圍繞聚焦人才重點、公共服務政策、引才激勵政策和創新創業扶持政策四個方面，制定了18條激勵措施。

　　（一）制定人才分類目錄，確保了政策實施的科學性。

　　按照不同層次類型將各行業領域人才劃分五類，A為國內外領軍人才，B為國家級領軍人才，C為部級領軍人才，D為省級領軍人才，E為基礎實用人才。體現的最大特點就是既有利于突出重點、對標定位，更能確保精準施策、落地見效。

　　（二）強化服務保障政策，確保了人才安心扎根吉林。

　　一是開通人才服務綠色通道，加強全省人才“一站式服務窗口”建設，對A、B、C類引進人才“一事一議”、特事特辦，對D類以上引進人才提供全方位免費幫辦服務。體現的最大特點就是簡化了辦事程序，提高了行政效能，抓住了引才聚才黃金期。

　　二是放開高校和科研院所人才薪酬限制政策，提高人才薪級工資待遇，高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規定標準上浮2級；C、D類可上浮1級；D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%。

　　建立健全貢獻獎勵機制，對獲得國家級榮譽或大獎的專業人才和創新創業人才給予獎勵或匹配獎勵；

　　對科研納稅貢獻突出的人才，按照繳稅額度給予相應比例獎勵。用人單位可對業績突出、貢獻較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。體現的最大特點就是著力提升了人才的榮譽感和歸屬感。

　　三是完善引進人才安家補貼政策，給予五個層次、十一類引進人才稅后3—200萬元安家補貼。

　　同時，考慮全省各地區發展不均衡的實際，允許省及長春市以外的地區將全日制大專畢業生納入支持范圍，放寬引才聚才門檻限制。

　　體現的最大特點就是增強了引才聚才的吸引力和競爭力，確保以最大力度量身裁衣選人才。

　　四是完善人才子女就學政策，A、B類省內人才和引進人才子女可任意選擇一所公辦高中和民辦學校就讀，C、D類引進人才同等享受子女就學安置政策；

　　按照D類及以上引進人才家屬意愿，妥善安排其就業。

　　體現的最大特點就是切實保障了人才創新創業后顧之憂，均衡了省內A、B類人才與引進人才的平等待遇，解決了“引進女婿氣跑兒”的問題。

　　五是建立政府人才工作聯絡協調機制，壓實工作主體責任，強化考核獎懲。體現的最大特點就是能夠明確責任主體，確保人才新政落地見效。

　　（三）強化引才聚才優惠政策，提升了人才競爭力。

　　一是完善柔性引才聚才政策，各級政府可對引才單位給予相應獎勵。體現的最大特點就是能夠營造出全社會引才聚才的良好氛圍。

　　二是開辟引才編制使用綠色通道，引進人才使用編制時，隨用、隨批、隨時落編。體現的最大特點就是打破了編制管理限制，暢通了人才流動引進通道。

　　三是探索試行吉林省一級專業技術崗位選聘機制，A類人員特設直聘；特別優秀人才可破格評聘職稱、直評特聘到專業技術二級崗位。體現的最大特點就是為高精尖缺人才搭梯子、加凳子，制定了更加長遠的發展目標。

　　四是探索放開外籍人才工作或居留限制，給予外籍人才平等扶持待遇。體現的最大特點就是打破了國別限制，讓外籍人才在吉林平等享有人才選拔、職稱評價、培養資助以及獎項申報等待遇，更好地創新創業。

　　（四）強化創新創業激勵政策。

　　一是實施戰略性產業人才、科研成果轉化人才、高校畢業生以及域外吉人等四個方面人才創新創業扶持計劃，從政策、資金、平臺和服務保障等方面提供最大支持，確保更多的人才在吉林孵化成長、創新創業。體現的最大特點就是能夠激發各個領域人才創新創業活力，樹立全社會關注、支持和參與創新創業的良好導向。

　　二是加大對省級科技創新中心、重點實驗室、孵化器等科技平臺支持力度，對考核優秀的科技平臺給予連續滾動支持。體現的最大特點就是集中力量加快創新創業平臺建設力度，讓各類人才創新創業有環境、有平臺、有保障。

　　三是對高新技術企業和技術先進型服務企業實行稅費減免優惠政策，鼓勵支持科研機構創辦科技企業，盤活科研項目經費結余資金，下放科研項目經費預算和使用調劑權。體現的最大特點就是賦予科研單位、科研人員更大的發展空間和科研經費自由裁量權，破除行政管理與科研創業間的政策障礙，確保人才心無旁騖的創新創業。

　　四是拓寬人才評價渠道，實行職稱特殊評聘政策，鼓勵和支持復合型人才、高技能人才和高校碩士畢業生到企業和基層一線工作服務。體現的最大特點就是穩定了基層一線人才，打通了人才流動通道，能夠鼓勵更多的人才到基層創新創業。

　　03：關于《意見》的具體實施

　　本《意見》自印發之日起施行，具體由各級人才工作領導小組負責牽頭抓總，由各級政府人力資源和社會保障部門牽頭，政府相關部門成立“政府廳（局）際人才工作協調聯動領導小組”具體抓好落實。《意見》制定印發后，由省人力資源和社會保障廳牽頭，省級“政府廳際人才工作協調聯動領導小組”各成員單位盡快制定下發相應配套工作細則文件，各地區也要參照本《意見》盡快研究制定相應的配套政策和工作細則。各級政府相關部門和用人單位（部門），要依據《意見》盡快明確權力清單和責任清單，對《意見》的落實情況將納入各地區和各單位（部門）領導班子、領導干部績效考核，實行獎懲問效機制，督導落地見效。《意見》的制定實施必將進一步優化全省人才創新創業環境，提升經濟社會發展核心競爭力，有力推動吉林新一輪振興發展。以此為契機，吉林將進一步深入實施人才優先發展戰略，超前謀劃，主動作為，努力為各類人才在吉林創新創業提供優良的政策環境和高效便捷的服務保障，以吸引和激勵更多的人才集聚吉林、創新創業。

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