在頂尖人才引進、聚集、留得住上,我省開創的“一事一議”模式,取得良好成效。
“一事一議”實現高層次人才增量、產業加速
2017年1月,我省正式出臺《引進頂尖人才“一事一議”實施辦法》,這是全國范圍內最完善的頂尖人才引進政策之一。設立“一事一議”模式,就是為靈活引進我省重點產業發展所需的“高精尖缺”人才。其引才標準必須是有國際影響力的學者,是掌握世界級核心技術,持續創新能力強,能夠對我省頂尖人才培育、科技創新和產業發展產生重大影響的人才及團隊。
具體來看,“一事一議”引才分為杰出人才和領軍人才兩類。杰出人才,包括諾貝爾獎、圖靈獎等8個國際性重要科學技術獎獲得者、中國兩院院士、美國等發達國家最高學術機構會員以及知名國際學者等;領軍人才,主要包括全球前100科研院所重點學科帶頭人、國家“人才”“萬人計劃”“國家杰出青年科學基金”“長江學者”及國家級重大科技項目主要負責人等人才。
對于“一事一議”所引頂尖人才,采取人才津貼、綜合資助、直投股權投資等方式給予支持。如杰出人才,每年給予最高100萬元的人才津貼和最高5000萬元的項目資助,對其創辦具有國際一流技術水平、能夠推動我省產業轉型升級企業的,最高給予6000萬元的直投股權投資支持,創辦企業5年內在國內主板、中小板、創業板成功上市的,省級引導基金在企業中所占股份全部獎勵給人才及創業團隊;對于領軍人才,每年給予50萬元人才津貼和最高5000萬元項目支持,創辦具有國際一流技術水平、能夠推動我省產業轉型升級企業的, 最高給予4000萬元的直投股權投資支持。
我省頂尖人才“一事一議”辦法明顯側重于產業突破和成果轉化,其直投股權投資的方式,就是為了釋放頂尖人才所帶來的產業轉化效能,把科研項目轉化為產業優勢。這部分股權最終也會轉移給頂尖人才及團隊。
頂尖人才“一事一議”一推出,當年就吸引了近40名國際一流人才團隊申報。2017年9月,對“一事一議”引進人才初步人選公示;今年2月,公布“一事一議”頂尖人才名單,其中,杰出人才3人,領軍人才4人。
這7人中,海外院士2人,世界500強企業總部首席工程師2人;發達國家重點項目首席科學家1人;國家“人才”專家4人,長江學者1人,國家杰出青年基金獲得者1人;國家級科技創新平臺首席科學家2人,7人擁有授權發明專利59項,成果轉化實現經濟效益約355.7億元,是含金量十足的“高精尖缺”人才。
此外,這7名頂尖人才都是各自學科內世界級學術領路人,所具備的人才聚集效能也不容小覷,能為我省快速集聚、培育一大批高層次人才。他們擬再引進各類高層次人才40人、科研骨干178人、培養博士碩士295人,一支由多學科頂級科研力量組成的團隊將在4年內初具規模。
這批頂尖人才的到來,直接加速了山東產業升級步伐。以領軍人才蘭玉彬為例,他是美國農業部研究服務署的終身教授,也是“精準農業航空”技術的首創者。去年5月,通過“一事一議”,蘭玉彬與山東理工大學簽訂五年合同,獲得3000萬元的專項資金及學校自籌的7000萬元資金。隨后,蘭玉彬在山東理工大學設立國際精準農業航空研究院,計劃在未來五年把農業工程學科帶入國際先進行列。
杰出人才游曉蓉,先后在6家世界500強企業從事技術和產品研發,去年被威海企業引進后,領銜建設亞洲首條BPANI涂料生產線。據測算,項目投產后將實現年均銷售收入8.4億元,并打破國際技術貿易封鎖,填補亞洲空白。
可以說,在全國人才爭奪戰越來越激烈的形勢下,我省正是通過頂尖人才“一事一議”引才辦法,實現了高層次人才增量、產業加速的效果。這是近年來山東“以我為主”、產業突破、靈活精準引才的一個典型模式。
“一事一議”遍地開花
在頂尖人才的爭奪上,表面上看是搶占人才“稀缺品”的先機,
實際上是搶占產業升級、產業突破機遇的先機。我省頂尖人才“一事一議”之所以能領秀全國,不僅在于人才政策的完善上,更在于其快速的運作效率、良好的產業落地效果上。
放眼全國,江蘇省去年推出“聚力創新深化改革意見”,其中提到,對引進世界一流的頂尖人才團隊,實行一事一議、特事特辦,最高給予1億元資助;廣東省在“珠江人才計劃”中也提出引進諾貝爾獎獲得者及團隊等頂尖人才,按一事一議的方式給予支持,最高額度8000萬元;福建省在其“深化人才發展體制機制改革意見”中,針對高層次人才一事一議,從科技、工業等專項經費中統籌出最高1億元的綜合支持。從省級層面來看,我省的“一事一議”辦法較兄弟省份更具可操作性。比如,我省針對頂尖人才項目6000萬元的“直投股權投資”,來自運作成熟的省級政府引導基金。同時,我省的“一事一議”已不僅停留在政策層面,在真金白銀引進人才方面已經邁出了實質性的一步。
與此同時,參照省級“一事一議”辦法,我省的青島、煙臺、濰坊、臨沂等地也陸續升級當地頂尖人才“一事一議”政策,一些地方對頂尖人才的各類綜合支持已經超過了國內其他城市最高1億元的額度。
去年9月,煙臺出臺“加快創新驅動發展的意見”,實施“一事一議”引進頂尖人才(團隊)計劃,對帶來重大項目的,最高給予1億元的資助或1.5億元的直投股權投資支持,并可追加資助;對頂尖人才(團隊)用人單位,最高給予500萬元獎勵。
濰坊對頂尖人才(團隊)“一事一議”資助額度也同樣有力,包括最高5000萬元的經費資助,以及最高1億元的政府性創新創業投資引導基金支持。
今年3月30日,臨沂出臺“人才新政22條”,其中對引進的海內外頂尖人才團隊,立足當地“8+8”重點產業升級發展需要,按照“領軍人才+創新團隊+優質項目”模式,采取“一事一議”方式給予綜合資助,資助額度從2000萬元一躍至1億元;對新建研發機構、實驗室等平臺最高可給予5000萬元的綜合資助。
而更具代表性的則是青島,青島頂尖人才“一事一議”在省內起步較早,產業轉化效果也顯著,今年2月公布的山東“一事一議”頂尖人才7人名單中,有2人在青島落地發展。
平臺化“筑巢”人才集聚效應顯現
2017年1月,美國科學院院士戴宏杰率領的“鋁離子動力和儲能電池創新團隊”入駐青島,成為青島首個落地的人才團隊項目。由此,青島將“頂尖人才引進”升級為“頂尖人才團隊引進”。
戴宏杰是國際碳納米材料研究領域的領軍人物之一,其團隊將從世界知名大學、一流研究機構、知名企業等引進核心成員4至5名;計劃3年時間形成30人左右的科研團隊,有望在3年內實現鋁離子電池的產業化,使青島在該領域的研發和生產走在世界前列。
而近期,青島李滄國際院士港借助院士產業核心區奠基,再次成為各界關注的焦點。去年6月3日正式啟動的李滄國際院士港,以打造國際一流、具有唯一性的院士創新及產業化高地為目標,力爭用3年時間,集聚10名世界級巨匠大師、100名國內外知名院士,目前已引進袁隆平、王玉田、索羅寧·尤里等為代表的國內外知名院士“大腕”。此外,再加上嶗山院士專家創新創業園等頂尖人才平臺,青島所引進的院士已帶動70多名“人才”專家在島城匯聚。圍繞推動高層次產業孵化,青島高層次人才創新創業中心、城陽博士創業園、平度金大地創業谷等高端平臺,吸引了500余名“人才”“萬人計劃”、泰山系列專家在此發展。
可見,青島頂尖人才“一事一議”的“團隊化打法”非常鮮明。平臺化“筑巢”,人才齊聚方可施展創業拳腳。
青島獨有的金融區位優勢,使得打造全鏈條的科技股權投融資體系成為可能。目前,青島已經設置13個科技信貸風險準備金池,引導藍海股權交易市場設立“人才板”,開發“專利權質押保險貸款”產品,累計為“人才”專家企業在內的430家企業提供20.48億元的資金支持。
青島頂尖人才“一事一議”的開放度和可預期產業化,典型說明了我省市級層面的頂尖人才新政從一開始就瞄準“全國一流”,高點占位,搶占產業升級機遇。
從引頂尖人才到引頂尖團隊,再到聚合頂尖人才池,“以人才聚人才”、高端抱團;從成果轉化到一流企業設定,再到產業群規劃,以產業突破為導向,以市場化運作為模式,“扶上馬、送一程”,頂尖人才“一事一議”模式已經成為山東引才的大手筆,也成為當前人才爭奪戰中的利器,在發揮人才支撐山東新舊動能轉換中將起到重要引領帶動作用。
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