海南省委七屆四次全會審議通過了《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），5月13日晚，海南省政府新聞辦舉行新聞發布會，就大家關心的熱點問題進行解答。

一、引進人才到哪里、干什么？

海南省委常委、組織部長王瑞連表示，通過政府手段調配引進的人才只是其中很少的一部分，大量的人才是通過充分發揮各級各類用人單位吸引、留住和用好人才的主體作用，來實現人才資源的優化配置。為此，《行動計劃》有這樣幾個設計：

第一，大力支持創新創業載體建設。一流的平臺集聚一流的人才，在這方面，《行動計劃》專門寫了幾條，包括在中央支持下建設航天領域重大科技創新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地5大平臺；包括爭取國字號高校和科研院所在海南設立分支機構，歡迎國家級科研院所整建制遷入或建設，鼓勵國內外知名企業總部或區域性總部落戶海南。目的就是通過創新平臺載體建設，集聚創新型高層次人才及其團隊，帶動全省人才隊伍整體建設。

第二，大力集聚各類重點產業企業。企業是人才需求最多的用人主體，能否實現百萬人才進海南，關鍵是看幾十萬家企業的崗位需求有多少、所提供條件是否有吸引力、人才是否有用武之地、個人價值能否得到體現。《行動計劃》專列一條，特別強調要積極推動海南6類重點產業園區開發建設，通過綜合招商、項目帶動、團隊引進，大力集聚具有一定規模和良好成長性的企業，重點引進符合海南產業需求的高新技術企業，引導企業建立與現代企業制度相符合、與國際接軌的用人制度。同時還特別強調要積極引進眾創聯盟、創業社區等新型孵化機構，我們將提供最高1000平方米的3年零租金創業場所或最高500萬元租金補貼，通過各類園區、企業、創新基地等載體來集聚人才。

第三，支持各類人才自主創新創業。海南建設全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，給各類人才提供了前所未有的發展機遇，也鼓勵各類人才在市場的廣闊舞臺上一展身手。為支持人才創新創業，《行動計劃》一方面為各類人才來瓊創業提供支持，比如創業人才可向有關金融機構申請最高200萬元、最長5年期限的信用貸款或保證擔保貸款；可在入駐園區申請100平方米以內、3年內零租金的辦公用房；另一方面我們又為科技人員離崗創業進行松綁，允許其在事業單位保留身份、人事關系、社會保險3年，通過營造寬松的創業環境，讓有志于創業的事業單位科研人員安心創業。

最后，海南還將加大薦才引才激勵力度，充分發揮高校、醫院、園區、企業等各類用人單位引才主體作用，對引才績效突出的給予獎勵，比如成功引進大師級人才或團隊的，按50萬元/人、200萬元/團隊標準進行獎勵；對成功引進杰出人才或團隊的，按10萬元/人、50萬元/團隊標準進行獎勵。企業招才引智投入實行稅前扣除，國有企業引才投入成本視為當年利潤考核。

二、本地人才如何培養？

海南省副省長劉星泰表示，解決人才不足，一靠引進，二靠培養。海南省委省政府在考慮人才問題時，始終堅持引進人才與培養本地人才并重。在《行動計劃》中，針對人才培養，也提出了一系列重大舉措。

第一，實施國家級項目人才配套支持計劃。海南將進一步加大人才培養力度，支持更多的本地人才申報參評、參選國家級人才項目，比如積極推薦海南人才申報 “兩院”院士、“長江學者”特聘教授、國家“人才”、“萬人計劃”等國家級人才重大工程和項目，對入選“兩院”院士的，給予最高500萬元的配套人才補貼。對入選 “長江學者”特聘教授、國家“人才”“萬人計劃”人選、國家杰出青年科學基金獲得者等國家級人才項目人才，給予最高100萬元的配套人才補貼，爭取更多的本地人才進入國家級高層次人才行列。

第二，分類加強各類人才隊伍建設。立足專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才培養，著力打造“南海學者”“南海英才”“南海工匠”等系列人才培養品牌，有針對性地培養100名“南海名家”、300名“南海英才”、200名“南海工匠”，給予南海名家50萬元/人、南海英才、南海工匠30萬元/人的人才補貼。同時重點推進農村人才隊伍建設，積極培養新型職業農民、農業專業技術人才、農業干部人才，引導人才扎根基層，助力脫貧攻堅。

第三，實施重點產業人才教育對接計劃。立足重點產業人才發展需求，一方面積極鼓勵引進境外優質教育資源、知名培訓機構，來瓊舉辦高水平中外合作辦學機構和項目，培養培訓國際化人才；另一方面推動高校、職業學校建設與產業需求相匹配的學科、專業，支持園區、企業等用人單位以“校企合作”的方式聯合培養技術技能人才，對實施重點產業人才教育對接計劃績效優秀的培養機構給予20-50萬元獎勵。

三、人才落戶怎么辦？

海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳表示，放寬人才落戶門檻是當前許多省市吸引人才的重要手段，在這方面，海南的政策更加積極、更加開放。主要體現在兩個方面：一方面，最大限度地降低人才落戶門檻，比如，海南提出具有全日制大專以上學歷、中級及以上專業技術職稱、技師及以上職業資格或執業資格的人才均可在海南工作地或實際居住地落戶；另一方面，盡可能地增加人才的落戶選擇，比如各類高層次人才、碩士畢業生、“雙一流”高校本科畢業生，以及擁有重大科研成果的創新人才、產品符合海南重點產業支持方向的創業人才可在海南任一城鎮落戶。去年海南以省政府名義專門印發了《海南省引進人才落戶實施辦法》，對人才落戶作了詳細的規定，這次行動計劃進一步增加了海外留學歸國人員的落戶內容，海外留學歸國的本科以上畢業生都可在海南任一城鎮落戶。

高校畢業生是海南寶貴的人才資源。海南歡迎國內外高校的優秀畢業生到海南就業創業，他們在落戶上可以有2種途徑：其一是在海南落實工作單位的，可以將戶口落在本單位的集體戶口中，如果本單位沒有設立集體戶口，可以將戶口落在自己居住地所在的轄區派出所或社區集體戶口中。其二是在省屬或海口市屬單位就業的，如本人沒有穩定住所（含租賃），且工作單位沒有設立集體戶口的，可以選擇將戶口落在已將個人檔案轉入的省、市公共就業服務機構畢業生集體戶口。

四、人才如何購房安居？

海南省住建廳廳長霍巨燃表示，在房地產調控方面，近期海南已連續出臺多項政策，特別是4月22日的“全域限購”政策，以實際行動堅決貫徹習近平總書記重要講話和中央12號文件精神，堅決落實“房子是用來住的、不是用來炒的”重要指示，堅決不做房地產加工廠，并調整優化房地產區域結構、產品結構、租售結構，推動房地產業提質增效、轉型發展。

同時，海南出臺了《關于進一步完善海南住房保障和供應體系的意見》，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，妥善解決好本地居民和引進人才的住房問題，讓人民住有所居，并向住有宜居邁進。

對于引進人才的住房問題，《行動計劃》提出從以下方面進行保障：一是在人才購房方面，《行動計劃》明確提出，對引進的各類人才自在瓊落戶之日起購買商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限購政策限制。柔性引進的高層次人才經認定也可享受同等待遇。二是在人才住房保障方面，海南將為引進的大師級人才、杰出人才、領軍人才分別按200平方米、180平方米、150平方米標準提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿5年贈予80%產權，滿8年贈予100%產權。同時，為其他各類人才提供住房租賃補貼，其中拔尖人才每月5000元，其他類高層次人才每月3000元，40歲以下的全日制碩士生每月2000元，35歲以下的全日制本科生每月1500元，連續補貼3年。

五、人才子女怎么入學？

海南省教育廳副廳長李燕儀表示，近幾年來，海南省委省政府下了很大力氣來解決優質教育資源供給問題，通過實施“一市（縣）兩校一園”優質教育資源引進工程、“好校長、好教師”引進工程，引進了一批優質的合作辦學項目和一批高層次的優秀校長、優秀教師和優秀管理團隊，比如引進了北師大萬寧附中、中央民族大學附中陵水分校、華東師大二附中黃流中學、北師大海口附屬學校等一大批優質教育資源，截至目前已有12個市縣建成落地了16個優質教育資源合作辦學項目，另外還有10個項目正在建設中；比如引進了51名好校長、249名好教師，這些優秀校長、骨干教師等師資的引進，引領帶動了區域學校整體水平的提升。

同時，為了專門解決高層次人才子女入學的問題，今年2月，省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯合印發了《海南省高層次人才子女入學實施辦法》（試行）》，為高層次人才子女在海南入學、參加中考和高考，提供了一系列的優惠政策，比如領軍以上層次人才子女戶籍轉入海南的，參加高考不受報考批次限制；其他高層次人才子女高中轉學的，按與原就讀學校等級相當的原則予以解決。這一次的《行動計劃》又將大師級人才、杰出人才子女中小學、幼兒園入學問題采取“一事一議”方式解決的范圍進一步擴大到其直系親屬，實際上也是更便于一些高端人才工作之余還能同時照顧孫子女上學的生活需要。

六、人才配偶怎么就業？

海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳表示，配偶就業問題是留住人才、讓人才安心工作的關鍵。《行動計劃》從關心關愛人才的角度，相應提出了解決配偶就業的相關舉措。比如全職引進的各類高層次人才，配偶為公務員或事業單位人員的，對口安排相應工作；配偶為企業人員的，安排到企業工作；配偶未就業且符合崗位條件的，經考核安排到事業單位就業；其他未就業的，按當地社會平均工資一定比例發放生活補助，3年內為其繳納基本養老和醫療保險。

七、人才醫療保障怎么樣？

海南省衛計委主任韓英偉表示，人才來瓊都非常關心醫療保障問題，良好的醫療環境和醫療保障有助于放心來瓊、安心創業。近年來，海南一直致力將國內外優質的醫療資源引進來海南，如解放軍總醫院、上海六院、九院和復旦大學附屬兒科醫院等知名醫院均在海南設有分院，大部分二級以上醫院也與國內各省市先進醫院有幫扶合作關系，全省的醫療水平不斷提高，同時海南正在深度推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算，這些工作讓海南有信心、有能力為全省人才提高較高水平的醫療衛生服務。

同時，海南正加緊完善高層次人才醫療服務機制，按照層次為在海南工作的高層次人才提供高效、便捷、安全、優質的醫療服務。其中，將全職引進的大師級人才、杰出人才納入省保健委醫療保健服務對象范圍，按照大師級人才每人每年2萬元、杰出人才每人每年1萬元的標準，享受由政府提供的相應層次的醫療保健服務待遇，保障金額還將隨經濟發展不斷提高，其配偶及直系親屬還可以享受在全省三級醫院就醫“綠色通道”服務；領軍人才享受就醫“綠色通道”服務的同時，還享受年度健康體檢等服務；拔尖以上人才將享受政府統一購買的商業健康團體保險；柔性引進的大師級人才、杰出人才和領軍人才也可以享受就醫“綠色通道”服務。引進的高層次人才在省級“一站式”人才服務平臺辦理“天涯英才卡”后，就可以憑卡享受相應的醫療服務。

八、如何吸引和使用國際人才？

海南省外事僑務辦主任王勝表示，一是規范服務管理。海南正在研究《外國人在瓊工作服務管理辦法》，規范外國人來瓊就業創業的管理，提高服務保障水平。

二是提供辦證便利。符合海南經濟社會發展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才，以及符合“高精尖缺”市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等，經省外國專家局確認后可向我國駐外簽證機關申請人才簽證（R字簽證），享受5年至10年多次入境，每次最長可達180天的停留期。如需要辦理外國人來華工作許可證的，可享受以下便利，包括辦理時限原則上自正式受理之日起2個工作日辦結，最快可1個工作日辦結；可根據聘用合同約定的工作期限，一次性簽發有效期最長不超過5年的外國人來華工作許可證；申請工作許可不受年齡上限限制；申請工作許可時，最高學位（或最高學歷）證書、無犯罪記錄證明可采用承諾制，由本人簽字承諾其真實有效性，免于提交各類公證和認證材料。

三是放寬就業創業限制。海南將允許國內高校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在瓊就業創業，對工作經驗不作硬性要求；允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在瓊就業、永久居留。

九、關于人才業務辦理

據介紹，為給各類人才來瓊就業、創業提供便捷、高效的人才服務，目前海南正著手建設省級“一站式”人才服務平臺。在建成之前，先在省人力資源開發局二樓服務大廳（海口市和邦路3號）安排專人負責受理服務項目申請材料，承辦和代辦有關手續，包括：辦理人才落戶、人事代理、高層次人才認定、辦理“天涯英才卡”、申請人才租房補貼、申報營業執照、辦理子女入學等30多項，并開通了熱線電話12333。同時，網上辦事平臺也在抓緊時間建設中，建成后將實現線上線下業務同步辦理，為各類人才提供“一張網”服務。

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