“111計劃”在不斷調(diào)整，但目標越來越清晰：希望打造世界一流的學科專業(yè)研究基地，并面向全國地方高等院校開放，以此促進入選地方高校的人才引進工作，一定程度上縮小與985高校等中央部屬高校的差距。

　　近日，國家外專局和教育部最近聯(lián)合印發(fā)了《關于2018年度地方高校新建學科創(chuàng)新引智基地立項的通知》，在這個計劃實施12年之后，今年又新增25個引智基地作為建設項目予以立項。這些基地建設周期為5年，每年度支持經(jīng)費不低于180萬元。在這5年的時間里，他們要做的就是引進全世界最優(yōu)秀的人才，學習、融合、發(fā)展，并為我所用。

　　相比廣為人知的985、211，創(chuàng)新引智計劃從引進海外人才入手，被業(yè)內(nèi)人士普遍認為是高校發(fā)展的一個重要抓手。

　　瞄準國際競爭力，“111計劃”意義重大

　　“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”被稱為“111計劃”，旨在推進中國高等學校建設世界一流大學的進程。最早的提法是，從世界范圍排名前100位的著名大學及研究機構(gòu)的優(yōu)勢學科隊伍中，引進、會聚1000余名優(yōu)秀人才，形成高水平的研究隊伍，建設100個左右世界一流的學科創(chuàng)新引智基地。正因為如此，它被稱為“111計劃”。

　　中國人事科學研究院副研究員吳帥在接受科技日報采訪時表示，“111計劃”從2006年起由中華人民共和國教育部、中華人民共和國國家外國專家局聯(lián)合實施，一直都瞄準國際學科發(fā)展前沿，圍繞國家目標，以國家重點學科為基礎，引進外國人才和智力服務國家。通過引智帶動國內(nèi)學科發(fā)展和人才培養(yǎng)，這對于我國科研水平的提升、教育水平的提高都具有重大意義。

　　在她看來，把人才強國和教育、科技人才培養(yǎng)三個板塊結(jié)合起來，形成一個完整的閉環(huán)，是這個計劃最大的意義和價值所在。

　　“111基地”以學科創(chuàng)新引智基地建設項目的形式實施，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務需求、科教融合、擇優(yōu)建設、動態(tài)管理”的原則進行。

　　歷年評選的“111基地”，目標均為創(chuàng)造具有國際影響的科技成果，提升學科的國際競爭力，提高中國高等院校的整體水平和國際地位，推進我國高等學校建設世界一流大學的進程。

　　方向一直在調(diào)整，今年又有新動向

　　根據(jù)官方文件的規(guī)定，每一個“111計劃”引智基地5年獲得的經(jīng)費不少于900萬元。2006年，項目剛開始實施的時候，“111計劃”的遴選范圍為教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、國務院僑辦、中科院等所屬“211工程”和“985工程”的中央部屬高校。

　　但是這一遴選政策在2016年經(jīng)歷過一次重大調(diào)整。當年首次面向高等院校開放，共有15所地方高校入選。2017年共有21所地方高校入選“111計劃”。2018年的動作更大，共有25所地方高校入選“111計劃”。

　　吳帥表示，從入選名單來看，今年入選的高校基本都是實力強勁的省屬重點大學。其中，一流大學建設高校2所，一流學科建設高校9所，以及其他地方重點高校14所。

　　今年的另一特點是入選的人文社科領域的入選者明顯增多。

　　從數(shù)據(jù)的變化可以清晰地看出“111計劃”在不斷調(diào)整，但目標越來越清晰：希望打造世界一流的學科專業(yè)研究基地，并面向全國地方高等院校開放。以此促進入選地方高校的人才引進工作，一定程度上縮小與985高校等中央部屬高校的差距。

　　吳帥在采訪中也強調(diào)，“111計劃”十幾年來一直在與時俱進。2016年和2018年都有較大程度的調(diào)整。以今年新出的《通知》來說，可以解讀為將進一步聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新任務、學科發(fā)展前沿和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，凝煉并落實研究任務。要不斷完善基地管理和運行機制，統(tǒng)籌外國專家團隊來華期間的教學科研工作和訪問交流活動，發(fā)揮外國人才在學科創(chuàng)新中的獨特作用。

　　她認為，這一切與國家發(fā)展過程中的需求是密不可分的。黨的十八大以來，中央強調(diào)要著力解決國家重大項目和重大需求，要努力推進原始創(chuàng)新，所以“111計劃”在今年也作出了相應的調(diào)整。其中明確可見的有，技術類、基礎研究類的項目都選取了目前比較前沿的議題，還選取了高端裝備等項目，都是我國目前重點發(fā)展、亟待攻關的方向。

　　探索體制創(chuàng)新，期待走出第三種道路

　　實際上，專家們對“111計劃”有許多重要的期許。吳帥表示，“111計劃”通過結(jié)合海內(nèi)外優(yōu)秀人才、夯實基礎研發(fā)能力，是一個很好的模式。特別是隨著最近這些年的不斷調(diào)整，引智的廣度和深度有了很大的變化和提升，今年批準的“111基地”在數(shù)量上為歷年最高，且覆蓋了7個人文社科領域的項目，充分說明國家在科教融合和引進外國人才上的決心和力度。

　　但值得一提的是，經(jīng)過12年的發(fā)展，“111計劃”在實施過程中也存在不少的問題。元培教育科學研究院副院長洪文表示，國外的高校和科研管理體制與我國存在不小的差異，外國優(yōu)秀人才的想法和工作方式與我國的教師和科學家也存在鴻溝，雙方在合作過程中如何求同存異、互相適應協(xié)調(diào)是不少基地面臨的問題。在下一步的發(fā)展中，如何更好地解決這些問題是“111計劃”最終能否成功的關鍵。

　　吳帥也表示，對外國人才管理角度，以及管理自主權(quán)的界定都還可以有進一步的嘗試。她說，國內(nèi)外的科研管理體制差別很大——里面涉及兩部分人群，外國專家和國內(nèi)學科團隊之間的合作問題。在她看來，我們急需的是合作機制和兩種制度之間的融合，走出第三條道路。這條道路既不同于國外的體制，也不同于國內(nèi)的科研管理體制，而是建構(gòu)具有中國特色適合國內(nèi)外人才團隊的管理機制，這一點對于“111計劃”最終的發(fā)展，以及科教融合的新方向都具有重要意義，說不定這第三條道路的探索對我國科研管理體制的發(fā)展也能產(chǎn)生積極作用。