發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。
前不久，北京海聚工程特聘專家、北京青年五四獎章獲得者、中關村高端領軍人才、北京大學法學博士李晟通過“引鳳歸巢”行動正式落地金鳳區。為了引進像李晟一樣的高層次人才，銀川市不僅對高層次創業人才引進實行“一事一議”，而且還在高層次人才公寓入住、高精尖缺人才認定等方面給予大力支持，吸引更多的海內外優秀人才落戶。
李晟博士的引進，是銀川市實施“人才強市”戰略、引進高層次人才、多輪驅動激活“第一資源”的一個典型案例。近年來，銀川市以創新驅動為主線，通過創建新機制、構筑新優勢、打造新生態，將區內外、國內外各方面人才集聚到銀川高質量發展的生動實踐中來。
目前，銀川市擁有國家、自治區級重點實驗室等研發機構182家，引進培養急需緊缺人才2000多名，萬人有效發明專利擁有量6.65件，比“十二五”末增長87%，銀川已逐步邁入西部創新型城市行列。
組織構架、政策體系經費投入全面突破
在實施“人才強市”戰略中，銀川市首先創建人才工作新機制，積極推進人才管理改革試驗區建設。“在組織架構上進行突破，整合科技、人社等部門相關職能，組建了人才工作服務局，負責全市人才工作的宏觀指導、政策研究、監督檢查、項目實施和服務保障，使工作推進更加順暢高效。”銀川市委組織部相關負責人介紹，與此同時，還在考核制度上進行突破，分縣（市）區、分行業制定“一對一”個性化考核辦法，形成了上下聯動、部門協調、用人單位相互追趕的人才工作新局面。
特別值得關注的是，在政策體系上，今年我市出臺了“1+2+7”人才新政，包含1個意見、2個辦法和7個實施細則。對重大人才項目給予最高3000萬元資金支持，對全職引進的高精尖缺人才提供最高100萬元的購房補貼或220平方米的共有產權房，對來銀創業就業的本科以上應屆畢業生提供最高12萬元的購房補貼或90平方米的共有產權房，銀川市目前已配套1100套人才公寓。
另外，在經費投入上，近3年來，市本級財政每年安排1.5億元人才專項經費，設立創新創業投資基金、科技發展基金共25支，撬動各類資本400多億元，大力支持優質項目和高層次人才的引進培育。
形成小高地集聚高新技術和高端人才
在推進人才工作中，銀川市最大限度利用北京人才資源和創新要素富集的優勢，以開放的視野探索推行“首都帶首府”引才育才模式，探索走出了銀川中關村創新創業科技園對接北京中關村、銀川經開區對接北京經開區、絲路經濟園對接全國工商聯的新路徑，形成了以“兩園三區”為主體的一批引才育才小高地，高新技術產業和高端人才集聚效應更加凸顯。
正是在此背景下，銀川市引進了一批高層次人才團隊，引進北京中關村協同發展投資公司等多個管理運營團隊，將中關村創新生態體系植入銀川，聘請首都有關單位16位雙創導師，提升銀川中關村創新創業科技園建設水平。在今年的“首都院士專家寧夏行”活動中，我市促成首都10名院士和19名知名專家來銀考察交流、問診把脈。在此基礎上，實施了一批專技人才培養項目，積極爭取北京對銀川市教育和醫療衛生行業進行人才輸送和智力支持。
在教育領域，建立了7個“1+X”（“1”為北京一所學校或機構，“X”為銀川若干所學�；驒C構）發展共同體，選派優秀教師赴京深造；在醫療衛生領域，與北京市9家醫療機構簽訂“一對一”合作協議，通過共建重點�？频确绞剑涌煦y川醫療專業技術人才成長步伐。此外，落地了一批高端科研機構。“依托銀川產業技術研究院，與中科院植物所等國內頂尖院所合作建立4個分院，依托重點企業成立石墨烯新材料應用技術研究院，在葡萄酒釀造、新材料等領域聯合開展技術攻關，推動新技術、新成果在銀川落地轉化、開花結果。”銀川市科技局負責人介紹說。
打造人才創新生態創立“雙創”活動品牌
采訪中記者了解到，銀川市加大力度打造人才創新生態。“一方面積極搭建更加多元的創新創業平臺，打造集產、學、研、資、育于一體的iBi育成中心，為企業創新提供孵化基地，吸引了660家科技創新型企業入駐，支持引導企業取得1200余項自主知識產權。”銀川人才工作服務局局長楊銀山介紹，依托科技支寧合作機制，我市在上海、蘇州等地建立離岸孵化器，開辟跨區域創新成果轉化通道。
“另一方面努力營造更加活躍的創新創業氛圍，主動對接發達省市等創新創業團隊和高端人才來銀開展交流合作。”楊銀山介紹，我市集中開展了“塞上驕子回鄉行”等有一定規模的人才交流活動。2016年以來舉辦了兩屆“創意創新在銀川”活動，累計吸引全國200余所高校、4000個項目、1.2萬人參賽，30余個優質項目落戶銀川，創立了在全國有一定影響的“雙創”活動品牌。
此外，銀川著力打造更加優質的創新創業環境，以“放管服”改革為契機，在市民大廳設立6個人才公共服務窗口，為各類人才提供21項“一站式”服務。同時，整合人才服務資源、搭建智能化人才速配平臺，建成全國首個地方人才綜合服務平臺——“銀川人才云”。
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