又一次，在政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上，來(lái)自西部的校長(zhǎng)感慨起了人難留。

去年，發(fā)聲的是蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A；今年，則是西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎。

西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎：建議設(shè)立西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金

3月7日，在全國(guó)政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎表示，西部地區(qū)高校的領(lǐng)軍人才和骨干教師向東單向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)一段時(shí)期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。入選國(guó)家高層次人才計(jì)劃（長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年基金獲得者、萬(wàn)人計(jì)劃入選者等）的教師，幾乎都成為東部高校“高薪繡球”的吸引對(duì)象。

這些高層次人才計(jì)劃，通俗來(lái)講，就是“帽子”。實(shí)際上，“帽子”數(shù)量，是衡量學(xué)校或?qū)W科實(shí)力的重要指標(biāo)，在學(xué)科評(píng)估、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)撥付等方面都頗有分量。高校“挖人”，很大程度上，挖的是“帽子”。

“自國(guó)家‘雙一流’建設(shè)和第四輪學(xué)科評(píng)估等重大工作啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)高校人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。”劉仲奎有些無(wú)奈，“人才外流對(duì)西部高校來(lái)說(shuō)幾乎就是‘抽血’，對(duì)有些學(xué)校的部分學(xué)科來(lái)說(shuō)就是‘傷筋動(dòng)骨’。”

西部很多省區(qū)地方財(cái)政并沒(méi)有能力改變?nèi)瞬抨?duì)伍收入現(xiàn)狀，劉仲奎建議中央財(cái)政設(shè)立“西部高校教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金”或“西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金”。這筆錢可用于支持東部地區(qū)高層次人才在保留原單位既有關(guān)系的條件下，赴西部省區(qū)開(kāi)展一個(gè)聘期的教學(xué)科研工作，也可以用來(lái)提高西部高校高層次人才薪酬待遇，改善他們的生活。

血止住了，還得造血。愿意來(lái)西部工作的人少，主要還得靠自己培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年，西部十二省區(qū)人口規(guī)模占全國(guó)的24%，GDP總量占20%，但是，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)數(shù)只占15%，博士招生數(shù)量只占10%。西部高校高端人才的培養(yǎng)規(guī)模小，總量少；西部高校博士授權(quán)點(diǎn)少，博士招生指標(biāo)更少。“建議在嚴(yán)格管控、確保質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大西部高校的博士研究生招生指標(biāo)。”劉仲奎說(shuō)。

教育部部長(zhǎng)陳寶生：人可以走，“帽子”得留下

劉仲奎的話，也讓教育部部長(zhǎng)陳寶生有許多感慨。

“現(xiàn)在的情況是，孔雀東南飛，麻雀也東南飛，麻雀東南飛就變成了孔雀……總之不停地飛。”他還記得，自己2017年就說(shuō)過(guò)，請(qǐng)東部高校對(duì)中西部高校人才“手下留情”。“現(xiàn)在我們已經(jīng)有了制度安排。”

“同時(shí)，我們還有一個(gè)想法，就是從今年開(kāi)始，我們要對(duì)西部高校的人才工作依法制定一些規(guī)范，現(xiàn)在正在研判中。”陳寶生頓了頓，“總的想法是，西部高校的人才，離開(kāi)了，就把‘帽子’留下。比如，黑龍江的‘虎皮帽子’，你到海南去，戴上不熱嗎？所以，‘帽子’沒(méi)有了，你愿意離開(kāi)就離開(kāi)。”

陳寶生強(qiáng)調(diào)，西部人才隊(duì)伍建設(shè)，要先“止血”，然后也要“輸血”“造血”，吸引人才，培養(yǎng)自己的人才。“我們一步一步做工作。”他說(shuō)。

國(guó)家頻頻出招，留住西部高教人才

近幾年，國(guó)家為了留住西部高校人才，國(guó)家層面可謂頻頻出招、措施連連。

2017年1月25日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》指出，不鼓勵(lì)東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才。高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才，不得簡(jiǎn)單地以“學(xué)術(shù)頭銜”“人才頭銜”確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。

《通知》規(guī)定，對(duì)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”入選者聘期內(nèi)因個(gè)人原因擅自離崗的，停發(fā)并追回獎(jiǎng)金;造成嚴(yán)重不良影響的，撤銷“長(zhǎng)江學(xué)者”稱號(hào)，取消相關(guān)人才計(jì)劃和教學(xué)科研表彰獎(jiǎng)勵(lì)參評(píng)資格。

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，面對(duì)東部高校強(qiáng)勁的“搶人潮”，教育部部長(zhǎng)陳寶生公開(kāi)呼吁：“東部各高校，請(qǐng)對(duì)中西部高校的人才‘手下留情’。”

2017年2月24日，教育部召開(kāi)的中西部高等教育振興計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)上，陳寶生面對(duì)上百位來(lái)自全國(guó)各省教育行政部門和高校的代表，鄭重地說(shuō)：“挖走這些人才，就是在掘人家的‘命根’!”

2018年9月，在“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施20周年之際，教育部出臺(tái)全新的《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》。管理辦法明確規(guī)定，鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)秀人才到中西部、東北地區(qū)高校應(yīng)聘，東部地區(qū)高校不得招聘中西部、東北地區(qū)高校人選。從國(guó)內(nèi)其他高校招聘長(zhǎng)江學(xué)者候選人時(shí)，需由候選人工作單位出具同意函。

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