高校轉型發展需要制度響應
去年以來，高等教育界同仁嘗試用“產能過剩”以及“供給側改革”等經濟界話語來討論高等教育內涵提高和結構優化問題，現在讀到柳友榮教授以此理念和視角撰寫的“新建本科院校如何實現轉型發展”調研報告，我要表達一點看法。在這篇報告中，他不僅言簡意賅地闡述了在進入我國高等教育后大眾化階段，當數量和規模發展上臺階以后，高等教育“供給側”出現的諸多問題，而且一語中的地指出：高等教育供給側結構性改革的關鍵，在于一大批地方新建本科院校的“轉型發展”。
柳友榮博士長期從事應用型高等教育研究，并在這類院校從事管理工作。他的這篇報告采用實證調查方法，獲得了詳實的調查數據和許多鮮活、寶貴的素材。基于調查統計數據分析，他不僅闡釋了此類“新大學”轉型發展的現實困境，還從幾個方面提出了很好的破解思路和對策建議，其中最有價值的，是明確提出了此類院校“轉型發展”所需要、所期待的“外部管理制度訴求”。
進入高等教育大眾化后期，我國高等教育的功能調整和結構變革將成為重點，高等教育的地區結構將逐步優化，層次結構將更加有序，形式結構更加融通，科類結構與產業、市場需求更加切合。這些結構的變化通過高等教育內外部協同合作的模式，實現高等教育向非傳統功能、非傳統生源的擴張，更好地服務于社會經濟發展需求。時任教育部部長袁貴仁曾經強調：“轉型發展究其本質來說，是中國高等教育供給側的結構性改革。”他從辦學定位等多個角度，給出了我國當下應用型本科院校轉型發展的路徑。但是，應用型高校的轉型不能僅僅停留在政府文件上，也不是對高校角色進行政策性的重新闡釋。它需要利益相關方的角色重新定位與調整，它需要政府職能上的調整與重新定位，也需要行業企業對育人過程的深度介入，擔當起育人第二“主體”的責任，更需要社會監督與評價的“第三方參與”，顯示廣泛的社會支持與理解。一句話，高校的轉型發展需要政府、社會、公眾及企業用人單位的理解和認可，更需要科學、合理的制度環境。
（作者系南京大學教授、博士生導師）
來源：光明日報 作者：龔放
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