“長江湘江閩江，江江冠名；黃河遼河海河，河河有份；黃山天山陰山，群山并立；泰山嵩山華山，五岳齊飛；有百人、千人、萬人，還有百千萬人；有攀登、揚帆、飛天，計劃層出不窮；有三秦、燕趙、楚天，盡顯‘中國特色’。”
這段話，是今年全國政協會議上，全國政協委員、上海光機所信息光學與光電技術實驗室研究員王向朝對當下我國人才計劃亂象的總結。
如何不讓人才工程的“帽子”與“名利”齊飛，成為正在出席全國政協第十二屆五次會議的科技界委員們關心的問題。
王向朝統計了一下，目前國家各部委人才計劃已近20個，全國各級各類有一定影響的人才計劃近百個。每一頂帽子，都與科技資源、職稱、評獎、待遇緊密掛鉤。
“由于事關前途命運、事關‘功名利祿’，要想在學術界有所建樹，搶‘帽子’似乎成了不可不做的功課。”王向朝說，“‘帽子’過多過亂，已經背離了人才計劃激發人才創新活力、服務經濟社會發展大局的初衷，負面效應日益凸顯。”
“帽子滿天飛”的現象不僅引起了王向朝的關注。去年，全國政協會議上，科技界30組的討論就曾聚焦于此，當時首先提出這一話題的是全國政協委員、清華大學教授邢新會。
面對當下的人才計劃亂象，邢新會不禁向《中國科學報》記者感慨，與以往相比，現在“帽子”多了不少，有一些人才工程的初衷是好的，但隨著“人才工程”的泛濫，年輕人都以戴上“帽子”作為追求，而不去真正熱愛科學，投身于科研事業，更無法安心地去創新。
“對于一些年輕人來說，戴上了帽子，就好像是吃下了一顆定心丸。”邢新會說。
在邢新會提出“帽子工程”亂象問題后的一年里，這一提案得到了中組部等有關部委的關注，邢新會也發現了一些變化。“一些人才工程已經不再允許一人戴多個‘帽子’了。”邢新會說。
不過，在全國政協委員、中科院上海技術物理所研究員何力看來，“帽子工程”問題的解決比說起來難得多。“到現在，我還沒有看到什么大的轉變。”一談及這個話題，何力幾乎停不下來。在他看來，人才計劃亂象的背后，是科技評價體系的亂象。
“科研評價越改革，評價的量化計算公式就越復雜。”何力告訴《中國科學報》記者，作為科研的指揮棒，人才評價不能再只關注論文數量、專利數量。
對此，王向朝也建議，有必要完善評選機制，做到公平、公正、公開，讓公眾參與監督。評選標準的設定以實際能力和潛力為核心，避免盲目重海外輕本土、重學歷輕能力、重論文輕實際貢獻。完善跟蹤評估和淘汰制度，評估不達標者予以“摘帽”。
與此同時，在國內，不少戴著“帽子”的科研人員在申請項目時成功率會高很多。“‘帽子’成了一個加分項。”何力感慨，在國外，“人才帽子”只是一種榮譽，與科研評價并不掛鉤。
“解決人人追求‘帽子’的問題，首先要剝離‘人才工程’的利益因素，讓‘帽子’回歸為一種榮譽。”邢新會說。
王向朝建議，在頂層設計方面，應該對當前國家層面上的各種人才計劃梳理整合，建立一個完整的人才計劃體系，避免政出多門、定位重疊問題；限定同一申請人的人才項目申請數量，避免一人多冠，贏者通吃；針對高層次人才建立薪酬福利指導制度，一方面讓高層次人才的收入與其貢獻相匹配，另一方面設定薪酬上限，避免不正當競爭。
“地方政府梳理本地不同層次的人才計劃，使之符合國家發展規劃并適應地方特色；建立地方的科研經費統一申報平臺，避免科研經費重復資助，提高資源利用效率。”王向朝說。
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