習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會講話中強調指出：“牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。”這一重大論斷深刻揭示了新時代人才與發展之間的內在邏輯聯系和本質特征，鮮明提出了“人才引領發展”的戰略思想，明確了“全面集聚人才，著力夯實創新發展人才基礎”的工作目標和方向，對新時代人才工作提出了新的更高的要求。我們要結合貫徹落實十九大對新時代人才工作的重大部署，深入學習領會這一重要論斷的思想內涵、時代特征和精神要義，自覺地指導人才工作實踐，更好地發揮人才在創新發展中的引領作用。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，是我國經濟高質量發展的必然選擇。
中國特色社會主義進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動我國經濟轉向高質量發展，不僅要把握國內外環境的變化趨勢與歷史性機遇，更要加快新舊動能轉換，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，從要素驅動轉向創新驅動。現代經濟增長的動力源泉主要包括資本、勞動、人力資本和全要素生產率（TFP）四大類。理論和國際經驗均表明，創新和技術進步是一個國家經濟增長最重要的動力源泉，其實質是人力資本的貢獻。創新不僅是科技創新，還有管理創新、制度創新，創新的背后是人才。只有從要素驅動轉向創新驅動，從人才支撐轉向人才引領，才能更好地實現高質量發展。正如習近平總書記所強調的：“中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創新，創新靠人才。”人才引領發展是創新發展的本質決定的，創新驅動實質上是人才驅動。在發展、人才、創新三者之間，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”人才是發展和創新的核心要素和動力源泉。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創新意念的涌現都是人大腦智慧的結晶，一切創新成果都是人做出來的，一切創新價值的實現都是人創造性勞動的結果。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。只有人才引領發展，創新才有堅實的基礎，發展才有強大的動力。人才引領發展也是釋放資源活力、激發增長新動力的必由之路。在高速增長階段，我們依靠的是低成本的勞動力優勢、勞動力數量擴張和素質提升；在高質量發展階段，無論是創造著新的具有更高更好品質的產品和服務，還是提高要素生產率，優化資源配置效率，都必須充分發揮人才引領的決定性作用，加快提升供給體系質量，推動“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質量”、“中國產品”向“中國品牌”升級，促進我國經濟發展邁入高端。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須進一步解放思想，樹立人才是創新的第一資源、是民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的理念，加強戰略謀劃和長遠規劃，構建人才引領發展的戰略格局。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，全球經濟發展進入人才引領創新、創新驅動發展的新時期。大數據、物聯網、機器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技術新產業風起云涌，引領這一時代潮流的是一大批創新型人才。在這樣的大背景下，人才已經成為創新發展、實現民族振興、贏得國際競爭主動的決定性戰略資源。誰能率先確立人才引領發展的戰略格局，誰就能在創新發展中先跑、領跑，誰就能在激烈的國際競爭中贏得戰略優勢。觀念是行動的先導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，首先必須在解放思想、更新觀念上下功夫，摒棄和克服在計劃經濟體制下形成的引才用才思維定式和陳舊觀念，樹立與創新發展相適應的人才新理念。在引才觀念上要克服重行政手段輕市場引導、重物質待遇輕事業平臺、重政策優惠輕制度創新、重政績效應輕發展需求的傾向，樹立以市場為主導、以需求為引領、以創新為根基的引才新理念；在人才使用上要克服重外來人才輕本地人才、重名號頭銜輕能力實績、重論資排輩輕標新立異的傾向，樹立不求所有但求所用、不求所在但求所為、不求所成但求所創的用人新理念，更加注重發揮市場配置人才資源的決定性作用；更加注重人才與產業的需求對接，更加注重人才發揮作用的環境營造，更加注重青年人才和創新潛人才的發現、培養和使用。要緊緊圍繞十九大確立的建設社會主義現代化強國的戰略目標，加強人才強國戰略的總體謀劃，制定人才發展中長期規劃，確立人才引領發展的戰略框架、重點任務、階段性目標。要切實加強黨對人才工作的集中統一領導，落實黨管人才原則，完善人才引領發展的領導體制。強化各級領導干部特別是黨政“一把手”的人才意識，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺性，把人才工作擺上謀發展、抓創新的首要位置，切實做到有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝、育才之見，滿腔熱情地為人才服務，在全社會營造尊重人才、愛護人才、大膽使用人才的濃郁氛圍。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須加快推進人才發展體制機制改革，把人才從各種不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分激發人才的創新活力和創造動力。
習近平總書記強調指出：“創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。”吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。只有不斷深化人才發展體制機制改革， 人才引領發展才有根本的制度保障。要深化教育體制改革，形成創新人才的培育機制；要建立以市場為主導的人才資源配置機制，健全人才市場體系，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用；要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的創新人才評價體系，體現人才的發展性、多樣性、層次性和相對性。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。要完善創新人才合理分享創新收益的激勵機制，實行以增強知識價值為導向的分配政策，加強知識產權保護，明確界定職務發明人對科研成果的產權關系。制定完善對創新人才實行股權、期權、分紅激勵的有效措施，完善科技獎勵制度，讓優秀創新人才得到合理回報和價值實現，充分釋放各類人才創新創造活力。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須加強人才投入，優化人才政策，加快推進人才結構戰略性調整，構建有效的引才用才機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。
當前制約我國人才引領發展的主要問題是人才結構性矛盾突出，導致人才發展不平衡、不充分。一是傳統產業的人才利用率下降，高層次創新人才、高技能人才和優秀企業家嚴重匱乏。二是人才分布不均衡。從產業分布看，農業領域人才不足，高端制造業技術人才后繼乏人，現代服務業人才較為缺乏。從區域分布來看，人才主要集中在東部沿海及大中城市，中西部和艱苦地區基層一線人才數量少且處于凈流出狀態。要牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須尊重市場經濟規律和人才成長規律，加快解決人才結構性矛盾。要以創新發展為核心，以實施重大人才工程為牽引，持續加大對人才戰略性投入，構建完備的人才梯次結構，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。人才作為一種特殊資源，只有在有效配置中才能提升價值，只有在使用中才能創造價值。要堅持“以用為本”方針，實施更加開放、更加靈活、更加有效的引才用才政策，圍繞用好用活這個核心去培養、引進、配置、激勵和保障人才，把最大限度地發揮人才作用貫穿于人才發展始終，為各類人才搭建事業平臺，營造自由創造環境，使他們各得其所、各盡其才、才盡其用，在實現中華民族偉大復興的奮斗中競相迸發創新活力、成就人生夢想、引領時代發展。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，是我國經濟高質量發展的必然選擇。
中國特色社會主義進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動我國經濟轉向高質量發展，不僅要把握國內外環境的變化趨勢與歷史性機遇，更要加快新舊動能轉換，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，從要素驅動轉向創新驅動。現代經濟增長的動力源泉主要包括資本、勞動、人力資本和全要素生產率（TFP）四大類。理論和國際經驗均表明，創新和技術進步是一個國家經濟增長最重要的動力源泉，其實質是人力資本的貢獻。創新不僅是科技創新，還有管理創新、制度創新，創新的背后是人才。只有從要素驅動轉向創新驅動，從人才支撐轉向人才引領，才能更好地實現高質量發展。正如習近平總書記所強調的：“中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創新，創新靠人才。”人才引領發展是創新發展的本質決定的，創新驅動實質上是人才驅動。在發展、人才、創新三者之間，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”人才是發展和創新的核心要素和動力源泉。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創新意念的涌現都是人大腦智慧的結晶，一切創新成果都是人做出來的，一切創新價值的實現都是人創造性勞動的結果。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。只有人才引領發展，創新才有堅實的基礎，發展才有強大的動力。人才引領發展也是釋放資源活力、激發增長新動力的必由之路。在高速增長階段，我們依靠的是低成本的勞動力優勢、勞動力數量擴張和素質提升；在高質量發展階段，無論是創造著新的具有更高更好品質的產品和服務，還是提高要素生產率，優化資源配置效率，都必須充分發揮人才引領的決定性作用，加快提升供給體系質量，推動“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質量”、“中國產品”向“中國品牌”升級，促進我國經濟發展邁入高端。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須進一步解放思想，樹立人才是創新的第一資源、是民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的理念，加強戰略謀劃和長遠規劃，構建人才引領發展的戰略格局。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，全球經濟發展進入人才引領創新、創新驅動發展的新時期。大數據、物聯網、機器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技術新產業風起云涌，引領這一時代潮流的是一大批創新型人才。在這樣的大背景下，人才已經成為創新發展、實現民族振興、贏得國際競爭主動的決定性戰略資源。誰能率先確立人才引領發展的戰略格局，誰就能在創新發展中先跑、領跑，誰就能在激烈的國際競爭中贏得戰略優勢。觀念是行動的先導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，首先必須在解放思想、更新觀念上下功夫，摒棄和克服在計劃經濟體制下形成的引才用才思維定式和陳舊觀念，樹立與創新發展相適應的人才新理念。在引才觀念上要克服重行政手段輕市場引導、重物質待遇輕事業平臺、重政策優惠輕制度創新、重政績效應輕發展需求的傾向，樹立以市場為主導、以需求為引領、以創新為根基的引才新理念；在人才使用上要克服重外來人才輕本地人才、重名號頭銜輕能力實績、重論資排輩輕標新立異的傾向，樹立不求所有但求所用、不求所在但求所為、不求所成但求所創的用人新理念，更加注重發揮市場配置人才資源的決定性作用；更加注重人才與產業的需求對接，更加注重人才發揮作用的環境營造，更加注重青年人才和創新潛人才的發現、培養和使用。要緊緊圍繞十九大確立的建設社會主義現代化強國的戰略目標，加強人才強國戰略的總體謀劃，制定人才發展中長期規劃，確立人才引領發展的戰略框架、重點任務、階段性目標。要切實加強黨對人才工作的集中統一領導，落實黨管人才原則，完善人才引領發展的領導體制。強化各級領導干部特別是黨政“一把手”的人才意識，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺性，把人才工作擺上謀發展、抓創新的首要位置，切實做到有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝、育才之見，滿腔熱情地為人才服務，在全社會營造尊重人才、愛護人才、大膽使用人才的濃郁氛圍。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須加快推進人才發展體制機制改革，把人才從各種不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分激發人才的創新活力和創造動力。
習近平總書記強調指出：“創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。”吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。只有不斷深化人才發展體制機制改革， 人才引領發展才有根本的制度保障。要深化教育體制改革，形成創新人才的培育機制；要建立以市場為主導的人才資源配置機制，健全人才市場體系，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用；要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的創新人才評價體系，體現人才的發展性、多樣性、層次性和相對性。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。要完善創新人才合理分享創新收益的激勵機制，實行以增強知識價值為導向的分配政策，加強知識產權保護，明確界定職務發明人對科研成果的產權關系。制定完善對創新人才實行股權、期權、分紅激勵的有效措施，完善科技獎勵制度，讓優秀創新人才得到合理回報和價值實現，充分釋放各類人才創新創造活力。
牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須加強人才投入，優化人才政策，加快推進人才結構戰略性調整，構建有效的引才用才機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。
當前制約我國人才引領發展的主要問題是人才結構性矛盾突出，導致人才發展不平衡、不充分。一是傳統產業的人才利用率下降，高層次創新人才、高技能人才和優秀企業家嚴重匱乏。二是人才分布不均衡。從產業分布看，農業領域人才不足，高端制造業技術人才后繼乏人，現代服務業人才較為缺乏。從區域分布來看，人才主要集中在東部沿海及大中城市，中西部和艱苦地區基層一線人才數量少且處于凈流出狀態。要牢固確立人才引領發展的戰略地位，必須尊重市場經濟規律和人才成長規律，加快解決人才結構性矛盾。要以創新發展為核心，以實施重大人才工程為牽引，持續加大對人才戰略性投入，構建完備的人才梯次結構，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。人才作為一種特殊資源，只有在有效配置中才能提升價值，只有在使用中才能創造價值。要堅持“以用為本”方針，實施更加開放、更加靈活、更加有效的引才用才政策，圍繞用好用活這個核心去培養、引進、配置、激勵和保障人才，把最大限度地發揮人才作用貫穿于人才發展始終，為各類人才搭建事業平臺，營造自由創造環境，使他們各得其所、各盡其才、才盡其用，在實現中華民族偉大復興的奮斗中競相迸發創新活力、成就人生夢想、引領時代發展。
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