婁底市引進高層次人才實施辦法婁發(fā)〔2016〕16號

第一章   總  則

第一條  為進一步加大對外開放和招才引智力度，著力集聚重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展急需人才，促進我市科學跨越發(fā)展，特制定本實施辦法。

第二條  堅持“急需緊缺、專業(yè)對口、注重實績、嚴格把關(guān)”的原則，采取直接引進與柔性引進相結(jié)合、智力引進與項目引進并重等方式，逐步建立起政府引導、用人單位為主、市場化配置的高層次人才引進機制。

第三條   強化重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集聚人才的主體地位，積極推行“人才+項目”的引才模式，重點引進能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，引導高層次人才向科研、生產(chǎn)和基層一線流動。

第四條  用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實相關(guān)政策等具體工作。

第五條   本辦法適用于市直事業(yè)單位、稅收上繳市財政或在市本級人力資源和社會保障部門參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，從婁底市以外的地區(qū)、單位和國（境）外引進高層次人才。

第二章  引進對象

第六條  引進的高層次人才必須具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，開拓進取、勇于創(chuàng)新，符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，符合用人單位急需緊缺實際,特別是在我市先進裝備制造、新能源、新材料、電子信息、醫(yī)藥食品、金融服務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意等行業(yè)急需的人才。引進對象主要包括以下幾類人員：

（一）戰(zhàn)略人才。中國科學院院士、中國工程院院士；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人；享受國務(wù)院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人。

（二）優(yōu)秀人才。年齡在50周歲以下的具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員或年齡在40周歲以下的全日制博士研究生。

（三）專門人才。“中華技能大獎”或“全國技術(shù)能手”獲得者；省級以上科學技術(shù)杰出貢獻獎獲得者或獲得省級科學技術(shù)進步獎、自然科學獎、政府專利獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大獎一等獎以上的主要完成人；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣的專利、專有技術(shù)并可創(chuàng)造較大經(jīng)濟社會效益的人才；在國內(nèi)外知名企業(yè)、機構(gòu)擔任過中高級職務(wù)的高級經(jīng)營管理人才；我市重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項目急需的專業(yè)人才。

（四）后備人才。年齡在40周歲以下的具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員或年齡在35周歲以下的全日制碩士研究生。

第七條  高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所重點引進戰(zhàn)略人才和優(yōu)秀人才,其他事業(yè)單位重點引進儲備后備人才；企業(yè)重點引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或科技成果、善于經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才和專門人才；經(jīng)濟園區(qū)和社會組織重點引進符合我市重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展需要，帶項目、帶技術(shù)、帶資金來婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才。

第三章  引進程序

第八條  事業(yè)單位引進戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才實行一事一議、隨時受理、限時辦結(jié)。先由事業(yè)單位物色擬引進人選，并與擬引進人選達成初步引進意向，向主管部門申報；主管部門統(tǒng)一向機構(gòu)編制部門申請編制使用計劃，再由組織或人社部門按管理權(quán)限會同主管部門對申報人選進行考察審核；聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成認定委員會對引進人才進行綜合評審，提出建議；報市委、市政府審批后，按照有關(guān)規(guī)定與引進對象簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。事業(yè)單位引進后備人才，除少數(shù)所需專業(yè)人才稀缺的崗位外，一般須形成競爭，并按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)要求組織招聘，用人單位于每年12月申報下一年度人才引進計劃和編制使用計劃，組織、人社部門綜合編制部門及相關(guān)單位意見，制定引進工作方案，組織招聘。

第九條  企業(yè)引進高層次人才由企業(yè)自主招聘，報市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室備案。市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室定期組織專家組對企業(yè)引進的高層次人才進行評審，提出建議，報市委、市政府認定。

第十條  帶項目、帶技術(shù)、帶資金來婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才在完成企業(yè)注冊登記后，由各經(jīng)濟園區(qū)或企業(yè)所在地政府統(tǒng)一向市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室報告?zhèn)浒?/voice>。市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室定期組織專家組對申報的項目情況及研發(fā)、生產(chǎn)前景，進行綜合評估，提出建議，報市委、市政府認定。

第四章  激勵政策

第十一條  編制。事業(yè)單位引進戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才時，空編單位所空編制可優(yōu)先使用；對滿編和超編的單位引進戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，由機構(gòu)編制部門通過調(diào)劑編制予以解決。事業(yè)單位引進后備人才，原則上在單位編制限額內(nèi)進行；如確因工作需要暫無空缺編制的單位，可先實行勞務(wù)派遣，再在自然減員中優(yōu)先解決其編制。

第十二條  薪酬。企業(yè)單位自主確定引進的高層次人才的經(jīng)濟待遇，其年薪標準一般不得低于市政府給予的年現(xiàn)金補貼之和。事業(yè)單位可在核定的績效工資總量內(nèi)自行制訂工資補貼、獎勵工資等辦法。引進高層次人才可以專利、技術(shù)、資金、管理等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進的人才協(xié)商確定。

第十三條  生活補貼。引進的高層次人才與用人單位簽訂5年以上服務(wù)期協(xié)議，其工作時間均在引進單位上班的，除正常的工資、福利待遇外，5年內(nèi)每月享受生活補貼，服務(wù)滿5年后，再給予一次性補貼。引進戰(zhàn)略人才標準如下：中國科學院院士、中國工程院院士每月補貼12000元，一次性補貼80萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人每月補貼6000元，一次性補貼40萬元；享受國務(wù)院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人每月補貼4000元，一次性補貼30萬元。引進的優(yōu)秀人才和專門人才每月補貼3000元，一次性補貼20萬元。服務(wù)不滿5年的，不享受一次性補貼。同時符合兩項以上補貼標準的，按補貼標準較高的一項計發(fā)。

第十四條  住房補貼。引進的高層次人才，5年內(nèi)每年發(fā)給住房補貼；如在婁底城區(qū)購房，憑購房合同可一次性領(lǐng)取5年的住房補貼。戰(zhàn)略人才標準如下：中國科學院院士、中國工程院院士每年補貼30萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人每年補貼15萬元；享受國務(wù)院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人每年補貼10萬元；引進的優(yōu)秀人才和專門人才每年補貼5萬元。

第十五條  科技研發(fā)項目支持。對引進的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才申報的市本級平臺建設(shè)和研發(fā)項目，即時受理，優(yōu)先支持，重點安排。各類人才申報立項的省部級以上(含省部級)科研項目，受益單位應(yīng)按不低于1：1的比例安排配套資金。

第十六條  建立“婁底市引進人才綠卡”制度。凡引進的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才均可持市委市政府發(fā)放的“婁底市引進人才綠卡”，在住房、醫(yī)療、落戶、子女就學、創(chuàng)業(yè)資助等方面優(yōu)先保障并享受快捷、便利的服務(wù)。

第十七條  配偶工作及子女入學。引進的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷；配偶的工作由組織、人社、編制等部門協(xié)助用人單位及其主管部門參照其隨調(diào)前的工作單位性質(zhì)和用工形式予以妥善安置；子女需轉(zhuǎn)入本市中小學校入學或幼兒園入托的，由教育部門根據(jù)其子女的就學意愿安排相關(guān)學校接收入學，并協(xié)助辦理相關(guān)轉(zhuǎn)學手續(xù)。

第十八條  建立健康體檢、療休養(yǎng)制度。對引進的人才每年組織一次健康體檢。對引進的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才每年還統(tǒng)一安排一次療休養(yǎng)活動。

第十九條  開設(shè)職稱申報評審和職務(wù)晉升綠色通道。對引進的高層次人才，符合初任條件的，可不受單位崗位職數(shù)限制，優(yōu)先辦理初任專業(yè)技術(shù)任職資格；對引進的特別優(yōu)秀且貢獻突出的優(yōu)秀人才、專門人才，可按政策由人社部門破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對引進到企事業(yè)單位的優(yōu)秀人才、專門人才，本人有意愿擔任單位中層領(lǐng)導職務(wù)的，用人單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先聘用；對聘期滿5年，考核結(jié)果為優(yōu)秀，且符合《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕6號）等相關(guān)文件規(guī)定條件的，組織部門優(yōu)先調(diào)任到黨政機關(guān)擔任相當職務(wù)層次的領(lǐng)導職務(wù)。

第二十條  表彰獎勵。對引進的高層次人才，符合國家、省市有突出貢獻專家、各級政府特殊津貼人員等推薦條件的，可作為推薦人選重點推薦。

第二十一條  對于帶項目、帶技術(shù)、帶資金來婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才，根據(jù)所申報項目情況及研發(fā)、生產(chǎn)前景的評估結(jié)果，給予20萬元——500萬元科研啟動經(jīng)費或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助，3年內(nèi)免費提供100平方米——500平方米的工作場所，并根據(jù)招商引資相關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的稅收支持、財政鼓勵、土地優(yōu)惠、金融服務(wù)、小額擔保貸款、社保補貼等方面優(yōu)惠政策。

第五章  保障與服務(wù)

第二十二條  全市高層次人才引進工作在市委人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由市委組織部、市人力資源和社會保障局根據(jù)管理權(quán)限和職能職責組織實施，市委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位、市直有關(guān)部門、各經(jīng)濟園區(qū)和社會組織配合落實。組織、人社、財政等部門要根據(jù)本實施辦法及相關(guān)政策文件，完善細化高層次人才引進、待遇兌現(xiàn)的具體措施，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。

第二十三條  市財政在“十三五”期間安排1億元人才引進專項資金。專項資金實行財政專戶管理，主要用途包括：支付引進人才的各項補貼、獎勵及落實有關(guān)待遇所需的經(jīng)費；支付各類人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)、管理、服務(wù)所需的工作經(jīng)費；支付來婁創(chuàng)業(yè)的高層次人才資助資金等。

第二十四條  市直事業(yè)單位引進的高層次人才所需發(fā)放的生活補貼和住房補貼，從市人才引進專項資金中全額支出。稅收上繳市財政或在市本級人力資源和社會保障部門參加養(yǎng)老保險的企業(yè)引進的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才每年在婁底的工作時間分別不少于3個月、6個月、9個月才能享受上述激勵政策，所需發(fā)放的生活補貼和住房補貼從市人才引進專項資金中按50%的比例支出，另外50%由所在企業(yè)承擔。引進人才所享受的生活補貼、住房補貼最長不超過五年。

第二十五條  建立引進高層次人才項目量化評估體系和實績評估體系，將人才技術(shù)及項目發(fā)展前景、績效評價結(jié)果與政府資助政策綁定掛鉤，運用到“政策兌現(xiàn)、中期評估、優(yōu)質(zhì)項目再支持和清理退出”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈的各個環(huán)節(jié)，提升高層次人才及項目引進、集聚和發(fā)展實效。

第二十六條  引進高層次人才實行1年試用期，試用期結(jié)束后進行考評，考核要以業(yè)績?yōu)橹?/voice>，每年考核一次，考核不合格，取消當年的補貼和獎勵。市直事業(yè)單位引進的高層次人才按管理權(quán)限由組織、人社部門會同其單位主管部門進行考評；企業(yè)引進和來婁自主創(chuàng)業(yè)的高層次人才由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織考評。

第二十七條  引進的高層次人才有下列情形之一的，全額退還已發(fā)放的生活補貼和住房補貼經(jīng)費，由用人單位負責收回返還人才引進專項資金專戶中。

（一）因個人原因提前終止工作合同（協(xié)議），辭職、離職、調(diào)動等離開婁底市的；

（二）有違法違紀行為必須中止工作合同（協(xié)議）的；

（三）其他未按相關(guān)合同（協(xié)議）履行職責的。

用人單位以弄虛作假形式引進人才、套取資金、獲得獎勵，除通報批評外，追回資金，取消獎勵，依法依紀予以處理。

第六章  附 則

第二十八條  本辦法引進的高層次人才，不包括在本市企事業(yè)單位工作流動到本市其他企事業(yè)單位工作的人員。對自本辦法發(fā)布之日前5年內(nèi)已引進到市直事業(yè)單位工作且符合本辦法規(guī)定條件的高層次人才，引進單位所發(fā)補貼低于本辦法規(guī)定標準的，不足部分可以補發(fā)，具體操作辦法另行制訂。

第二十九條  各縣市區(qū)高層次人才引進可參照本辦法另行制訂實施辦法。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。