在近日召開的2013年留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議上，一組數(shù)字頗為引人關(guān)注：改革開放以來，我國留學(xué)人員回國總數(shù)已達(dá)到109萬人，其中，近五年回國的達(dá)到近80萬人，接近前30年的3倍。特別是2012年，留學(xué)人員回國數(shù)量達(dá)到27.29萬人，同比增長46.57%。對于這個現(xiàn)象，中組部副部長、人力資源社會保障部部長尹蔚民形象地稱之為“有史以來最大的回國潮”。

據(jù)了解，這是新中國成立后，繼上世紀(jì)50年代初和60年代初的兩次留學(xué)人員集中回國之后的第三次浪潮。與前兩次的2000多人和18000多人相比，這次海歸潮不僅在數(shù)量級上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越，而且形成的原因也有根本性的不同。

回首1978年，鄧小平同志提出“留學(xué)生要成千成萬地派”，由此拉開了新時期出國留學(xué)與留學(xué)回國工作的大幕。上世紀(jì)80年代，我國政府根據(jù)發(fā)展實際，完善了留學(xué)生政策，明確提出“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”，核心是鼓勵回國工作，以各種不同的方式為祖國服務(wù)。1992年，鄧小平同志南方談話時說：“希望所有出國學(xué)習(xí)的人回來。不管他們過去的政治態(tài)度怎么樣，都可以回來，回來后要妥善安排。這個政策不能變。告訴他們，要作出貢獻(xiàn)，還是回國好。”

進(jìn)入21世紀(jì)，中央先后兩次召開人才工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出要大力吸引海外高層次人才和急需緊缺人才，實施更加開放的人才政策。于是，在出國潮蔚然成風(fēng)的同時，回國的人也在與日俱增。

而隨著近年來我國綜合國力快速提升、國際影響力日益提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，越來越多的海外留學(xué)人員在國內(nèi)看到了施展才華機(jī)會的機(jī)會和平臺。“特別是2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，我國采取一系列重大舉措，有效應(yīng)對各種風(fēng)險沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，催生了這輪有史以來最大的回國潮。”人社部負(fù)責(zé)人表示。

最意味深長的一幕發(fā)生在2008年底——美國著名的汽車城底特律受金融危機(jī)影響，大量裁減技術(shù)人員。而遠(yuǎn)在大洋彼岸的中國，高速發(fā)展的汽車工業(yè)卻一直深受人才短缺的困擾。于是一些企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)時機(jī)，赴底特律招攬人才。長安集團(tuán)首場招聘會便吸引了2000多人應(yīng)聘。
 

如果說長安集團(tuán)的招聘還只是企業(yè)行為，那么，以“人才”為代表的國家引才行為更讓發(fā)達(dá)國家驚呼。中央及時制定了一批吸引留學(xué)人員回國工作的改革措施，有計劃分層次地推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)工作。各地區(qū)各部門在中央政策的帶動下，也紛紛制定實施各具特色的引才項目或計劃，北京的“海聚工程”、江蘇的“雙創(chuàng)計劃”、湖南的“百人計劃”都是其中的代表。

目前，中央層面“人才”已引進(jìn)3319人，各地各部門引進(jìn)的海外高層次人才達(dá)數(shù)萬人。

為了讓海歸們能夠更加舒心地回國工作，留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議積極發(fā)揮作用。2012年，25個部門聯(lián)合印發(fā)了《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，降低海外人才獲得中國“綠卡”的門檻，就是一個具體體現(xiàn)。

此外，國內(nèi)很多地方和部門努力營造和國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也讓很多海外留學(xué)人才心生向往。2005年12月，北京生命研究所掛牌成立，北京市和科技部五年內(nèi)分別提供7000萬元和5000萬元的科研經(jīng)費(fèi)，而所長和實驗室主任的科研和用人不受任何行政因素干擾。如此巨額的投入，如此巨大的信任，讓首任所長王曉東感嘆“即使是世界一流研究所也不過如此”。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)專門建立海外高層次人才引進(jìn)基地112個，建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園260多個，入園企業(yè)超過1.7萬家，4萬多名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。北京、天津、湖北、浙江等一批接軌國際的未來科技城也正在加速崛起。

“隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛和中國政府的努力，中國正在從人才流失國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕�的海外人才回流接納國。”中國歐美同學(xué)會副會長、中國與全球化研究中心主任王輝耀說。

按照國際通行的計算方法，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，2/3的留學(xué)生歸國工作，1/3的留學(xué)生在國外工作和溝通信息，該比例被稱為“黃金回歸比例”。而統(tǒng)計顯示，1978年至2012年，我國留學(xué)生總體回歸率為41.3%，與“黃金比例”尚有一定的差距。

人社部負(fù)責(zé)人表示，相信隨著這股海歸潮的持續(xù)，還會有更多渴望報國的海外學(xué)子回到祖國，把個人的理想、抱負(fù)、才華和事業(yè)融入民族復(fù)興的偉業(yè)之中，努力實現(xiàn)屬于自己和整個國家的中國夢。

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