立法保障基礎研究，推動省實驗室建設；首次在立法層面對產權激勵進行原則性規定；人力資源成本費可以從項目經費中支出且比例不受限制……近日，新修訂的《廣東省自主創新促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，更加突出廣東自主創新發展特色，多條全國首創的條例極具示范作用。《條例》的修訂對東莞在基礎前沿研究、成果轉化與產業化、科研人才的管理方面提出新的方向及改革措施，如今后我市將以每年4000萬元投入推動高層次人才申報基礎研究、原始創新項目。
立法保障基礎研究，推動設立粵莞聯合基金
基礎研究是整個科學體系的源頭。但廣東基礎研究短板依然突出，企業對基礎研究重視不夠，重大原創性成果缺乏。為推動這些問題的解決，《條例》從完善投入體系、加強關鍵核心技術攻關、布局建設省實驗室和重大科技基礎設施等方面做出了系統規定。
新修訂的《條例》提出，省人民政府應當設立省基礎與應用基礎研究基金，支持地級以上市人民政府、企業和省基礎與應用基礎研究基金聯合設立有關基金。記者從市科技局了解到，我市與省聯合設立基礎與應用基礎研究粵莞聯合基金，啟動了省市、省企聯合資助基礎研究的新模式。今后我市將以每年4000萬元投入推動高層次人才申報基礎研究、原始創新項目。
省實驗室是我省基礎研究建設的一個重要載體。推動省實驗室建設對我省提升原始創新和基礎研究能力、加快轉型升級、實現高質量發展具有重要意義。截至目前，我省已啟動建設包括松山湖材料實驗室在內的三批共10家省實驗室，布局網絡空間、再生醫學等重要領域。
《條例》以立法形式保障省實驗室建設，規定省、市政府應當給予廣東省實驗室穩定的財政投入和條件保障，并支持其開展管理體制和運營機制創新。為保障和推進省實驗室建設，我省推出了一系列新型管理體制和運營機制，如省實驗室可自主評審正高級職稱、自主設立的科技項目視同省科技計劃項目等。
“包括省實驗室建設、重點領域研發計劃在內，《條例》增加了基礎與應用基礎研究、關鍵核心技術自主可控及重大創新平臺內容，作出制度安排。”市科技局負責人表示，修訂后的《條例》強調了要實現前瞻性基礎研究、引領型原創成果重大突破，對我市重大科技基礎設施的建設提出前瞻性指導。
加快科技成果轉化，吸引社會資本投入
構建科技成果轉化體系是我市全面建設國家創新型城市的重點任務。“東莞目前在大灣區的定位就是一個成果轉化的重要基地。”市科技局副局長肖錚勇日前接受記者采訪時表示，“促進科技成果轉化上，我們也在積極努力”。
《條例》進一步完善了成果轉化的系列政策措施，提出探索科技成果權屬改革、科技成果轉化服務模式等改革舉措。《條例》提出，省和地級以上市人民政府可以依法發起設立或者參與設立創業投資引導基金，吸引社會資金流向創業投資企業，引導創業投資企業向具有良好市場前景的自主創新項目、初創期科技型中小企業投資。
事實上，近年來，東莞正憑借著良好的區位優勢和齊全的產業配套，吸引著越來越多的科技成果落地東莞。譬如，今年成都國星宇航科技項目落地，注冊成立東莞星時代宇航科技有限公司；東莞市中俄國際高技術轉移中心建設，其激光采血儀項目正式落地松山湖。
此次《條例》的修訂，對我市健全高校科技成果自主作價投資、自主審批股份收益分配及退出、投資虧損依法依規免責等激勵機制方面提出了一系列改革措施。值得一提的是，為了讓科技成果產業化更加順暢，撬動更多的社會資金參與投入，讓團隊和項目能更好地在莞落地，我市將構建與中國科學院等大院大所常態化合作機制，爭取設立“中科院-東莞院地合作專項”。
“在未來的項目轉化落地上，我們首先會通過科技金融手段，撬動社會資本的參與。”肖錚勇表示，市科技局正在制定一個科技成果轉化的實施辦法，計劃籌集百億科技成果轉化資金，通過資金撬動科技成果在東莞轉化落地。該實施辦法即將出臺，目前已上報市政府。
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