“這筆提前4個月撥付的103.78萬元的研發補助真是雪中送炭。這讓我們對新型冠狀病毒（2019-nCoV）現場檢測一體機順利通過臨床評估和注冊報批充滿了信心。”2月19日，致善生物負責人李慶閣教授在接受科技日報記者采訪時說。
讓致善生物受益的，正是廈門市科技局日前出臺的《關于全力支持科技企業抗疫情穩發展的若干措施》。該措施提出“提前兌現企業研發費用補助”。預計全市近2000家科技企業，將提前獲得7.2億元補助資金支持。此舉有效地減輕了企業復工復產的資金壓力。
“要盡早發放企業研發補助，積極支持疫情防控應急攻關。”廈門市科技局局長孔曙光表示，將通過采取有力的科技幫扶措施，助力企業渡過難關。同時，抓住新技術新模式在抗擊疫情上的應用機遇，策劃、鼓勵、征集一批數字技術、線上模式等疫情防控應用場景科技示范工程，在抗疫中謀劃和推動發展。
那么，這項惠企政策是如何出臺的？7.2億元“創新紅包”又如何精準“滴灌”呢？科技日報記者對此進行了調研。
精準幫扶，推動“創新紅利”快速落地
“2018年，研發投入924.26萬元。2019年，獲得廈門市研發補助94.43萬元。在網上提交了與研發相關的表單等申報材料，不到一個月，首筆56.66萬元的研發補助經費便打進了企業的賬戶里。”談起去年研發費政策兌現，服云公司CEO陳奮說。
像服云公司這樣的好事兒，只是目前當地科技企業的一個縮影。
眾多科技企業受益的背后，是近年來廈門創新科技計劃和經費管理模式。在全省率先推出的“按企業上年度投入研發費用額的一定比例予以后補助”改革新舉措，精準幫扶了有實際研發創新活動的科技企業，推動了“創新紅利”的落地。
陳奮告訴記者，在過去，申報科技計劃項目需編制可行性研究報告，提交一本厚厚的申報材料；而現在，申請研發補助，企業僅需“動動鼠標”，在申報系統上填寫簡單的信息表單，并做好研發項目的內部檔案整理、研發費用的科目歸集存檔備查即可。
科技計劃項目申報材料多、立項程序繁瑣、資金下達時間長，此類現象曾在全國普遍存在，導致企業和科研人員申報積極性不高。針對這一“政策痛點”，企業研發費用補助在廈門應運而生。
廈門市科技局副局長黃慰萍說：“該政策有兩大亮點。一是不局限于企業的性質、規模、資質和所屬行業領域。只要企業開展研發創新活動、實際享受了上一年度研發費用稅前加計扣除政策，其研發費用數額即可作為研發經費補助計提依據進行分檔補助。二是極大提高了企業獲得感。通過科技局、稅務局數據交換、共享一張表單，實現加計扣除稅收優惠和財政補助的疊加支持，讓企業享受政策紅利。”
同時，廈門市科技局與市稅務局等部門，還建立了數據審核、動態管理、啟動追回等工作機制。保證數據來源可靠，加快政策兌現效率。并對出現研發費用數據核減、已撥付資金高于應補助資金的差額部分予以收回。這既減掉科技經費不必要的審批事項和程序，充分體現中央“放管服”改革精神，又最大限度提升了科技資金資助效率。
斬斷“無形繩索”，既緩解資金難又調動積極性
“‘打醬油’的錢，也能用來‘買醋’了！”陳奮說，這筆科技經費不僅申報手續簡單便捷，而且不再指定用于某個具體科技項目投入。這讓企業使用起來較以前方便靈活多了。
“以前，科技計劃項目資金，只能用于特定的立項項目，資金使用需與項目在申報時的預算科目一一對應。”黃慰萍介紹，研發經費補助資金，是對企業上年度投入研發費用的后補助。不限定企業資金具體用途，企業可結合自身發展情況，自主選擇多個項目開展研發。可更加靈活地將資金用于多個項目的設備采購、檢測、研發材料的使用或研發人員勞務開支等。
此舉賦予了企業科技經費管理使用自主權，斬斷了束縛企業創新發展的“無形繩索”，有效調動了廣大企業創新投入的積極性。
據了解，該政策實施以來，廈門市受惠企業實施科技項目數量大幅度增加。受惠企業數從之前的每年666家企業獲得研發補助，上升到2019年的2347家；扶持資金從2.93億元增加到9.38億元，企業擁有的有效發明專利也從2432件上升到6739件。
“今年的補貼我們釆取免申報、預撥付的方式，將讓企業盡快拿到補貼資金，企業獲得感更強。”孔曙光說。廈門市科技局將進一步發揮科技支撐疫情防控的優勢，為企業特別是“三高”企業后續發展助力領航，為全國打贏疫情阻擊戰大局貢獻科技力量。
目前，第一批針對疫情防控的31家生物醫藥企業的1373.5萬元補助資金已經下達。其中，首批撥付資金100萬元以上的企業有6家，如特寶生物、艾德生物分別獲得200萬元補助。
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